近日，省司法厅印发通报，对全省范围内遴选出的10个“教科书式”行政执法案例进行表扬，市司法局指导推荐的“马X经营未取得第二类医疗器械注册证口罩行政处罚案”（市市场监督管理局办理）位列其中。

近年来，市司法局不断夯实监督基础、创新监督方式、强化监督成效，以监督利器助推行政执法“三项制度”落地生根，取得了较好的工作实绩。

一是夯实监督基础。奠定推进制度基础。2019年以来，市司法局将各行政执法部门落实“三项制度”情况纳入年度依法行政考核范围，督促各项制度落实落地；与市财政局、市市场监管局联合转发《河南省行政执法音像记录设备配备办法》，督促行政执法部门配齐配强行政执法音像记录设备，健全完善《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》实现行政执法全过程留痕。打好人员素质基础。2019年以来，市司法局先后举办推行行政执法三项制度专题培训班、行政执法骨干人员培训班等，进一步提高了执法人员的业务水平。去年，市司法局组织全市行政执法人员参加全省行政执法“三项制度”竞赛活动，参与率达到99.94%，居全省第二位。巩固执法规范基础。先后指导市生态环境局、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局等部门完成我市7部地方性法规行政处罚裁量标准制定、修订和公示工作；全面推进行政执法事项标准化工作，对我市已经制定的《焦作市北山生态环境保护条例》等7部实体性地方性法规进行行政执法事项梳理，共梳理88条行政执法事项，完成《焦作市行政执法事项目录》编制工作。

二是创新监督方式。探索建立企业联系点制度。2020年9月，在广泛征求市市场监管局、市工商联意见的基础上，市司法局首次在全市各类企业、社会组织等设立了24个具有代表性的行政执法监督基层联系点，将以往单一的自上而下的层级监督方式转变为政企双向互动的监督方式，有效推动了行政执法部门的严格规范公正文明执法。同时，也为企业提供了一个畅通言路的方式方法，最大程度地维护了公民、法人和其他组织的合法权益。截至目前，市司法局已先后赴河南千年冷冻设备有限公司和焦作力创制动器有限公司召开了行政执法监督征求意见座谈会，搜集各类意见建议十余条，已向有关单位进行集中反馈。创新开展整系统执法监督。今年以来，为确保监督效果，市司法局结合工作实际，首次创新性地提出对全市重点执法系统采取先县区后市直的方式，将“发现问题”、“反馈问题”、“整改问题”有机地结合起来，采取条块结合的方式，形成执法系统内部的上下联动、一体推进。上半年已完成对全市生态环境、应急管理、自然资源、交通运输系统的行政执法检查，且已对检查中通过评查案卷发现的问题向各基层执法单位进行了分别反馈。常态化的整系统的监督方式，有利于倒逼行政执法系统进行内部的行政执法规范化建设，进而打造更专业的执法人员、更规范的执法行为、更标准的执法案卷，进一步保障了“三项制度”的有效实施。

三是强化监督成效。加强执法证件管理。今年以来，市司法局严把证件申领关，精心组织季度换证。今年前三季度，全市共新办执法证1109个，补办72个，注销288个，新办监督证21个，补办4个，注销11个。加强重大行政处罚备案管理。市司法局提请市政府印发了《焦作市人民政府办公室关于进一步做好重大行政处罚备案审查工作的通知》，进一步推进备案程序规范化、备案审查专业化、备案审查监督常态化，为我市重大行政处罚系好“安全带”。加强示范点创建工作。市司法局将推行行政执法“三项制度”情况作为培育行政执法责任制示范点的重要内容，并积极组织示范点创建观摩、现场教学、验收等工作。2020年，命名市生态环境局等7家单位为焦作市行政执法责任制示范点，通过示范带动引导全市各级行政执法部门全面推行行政执法“三项制度”。

行政执法“三项制度”既是行政执法的基本遵循，更是规范执法的有效保障。下一步，市司法局将夯实基础，砥砺前行，着眼于推行行政执法“三项制度”的各个环节和各个方面，发挥行政执法监督的有力作用，以监督为利器，以案卷为载体，助推行政执法“三项制度”落地生根，让执法规范化建设在我市各级行政执法部门“全面开花”。