各县市区社区矫正领导小组，市社区矫正工作领导小组各成员单位：

为有效预防和处置社区矫正工作突发事件，切实维护社会稳定，市社区矫正工作领导小组制定了《焦作市社区矫正工作突发事件处置预案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一三年六月三日

焦作市社区矫正工作突发事件处置预案

    为迅速、有效处置社区矫正工作突发事件，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，结合我市实际，制定本预案。

    一、突发事件的界定

    社区矫正突发事件是指社区服刑人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件;正在或可能发生行凶、闹事、纵火、抢劫、绑架等严重危及人身、财产安全暴力犯罪的;以要挟或制造重大社会影响为目的实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为的；挟持人质或对其犯罪检举人、被害人、证人、司法工作人员、社区矫正工作者和志愿者实施暴力行为的；严重扰乱公共秩序、妨碍公务以及其它违法犯罪活动；重大自然灾害等突发事件。

    二、工作原则

    1、统一领导原则。在市委、市政府的领导下，在市社区矫正工作领导小组的统一指挥协调下，公安机关、检察机关、审判机关与司法行政机关协同配合，各负其责，齐抓共管，确保突发事件处置不留死角、没有漏洞。

    2、属地管理原则。以突发事件发生地县级社区矫正工作机构管理为主，发生地市级社区矫正工作机构协调为辅，形成统一指挥，反映快捷，协调有序，运转高效的应急管理机制。

    3、预防为主原则。工作中要做到严格规范，对突发事件各种苗头早排查、早发现、早准备，在思想认识、预案准备、工作机制、人员力量等各方面做到有备无患。

    4、依法依规原则。严格依据法律法规和有关政策规定，结合实际情况，采取切实可行的措施、方式、方法，及时、妥善处置突发事件。

三、组织机构

    （一）在县市区社区矫正工作领导小组统一领导下，法院、检察院、公安局、司法局联合成立社区矫正突发事件指挥部。办公室设在司法局基层科（社区矫正科），主任由司法局主管社区矫正工作的副局长担任，成员由法院刑庭、检察院监所处、公安局治安部门、司法局社区矫正机构负责人组成。

    （二）指挥部下设联络组和调查组，成员由同级社区矫正机构人员组成。

    联络组职责：负责传达指挥部的命令；通知相关人员集结；掌握事态发展情况，并及时报告；与相关单位联络；对突发事件的处置进行全程记录。

    调查组职责：在发生突发事件时，根据指挥部的命令到达事发现场了解情况，调查分析原因，提出处理意见。

    四、处置程序

    （一）正在发生的突发事件的现场处置

    1、司法所接到社区服刑人员正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动及非正常死亡的报告后，立即前往事发现场了解情况，采取相应的工作措施，同时向“110”和公安派出所报警，向乡镇、县市区社区矫正工作机构报告。公安机关接报后，及时调集警力，依法采取强制措施，控制现场局势，防止事态扩大。

    2、司法所接到公安机关有关社区服刑人员正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动及非正常死亡的通知后，应立即到达现场了解情况，配合公安机关做好处置和查证工作，同时向乡镇、县市区矫正工作机构报告。

    （二）可能发生的突发事件的预先处置

    司法所在工作中发现或了解到社区矫正人员有自杀、行凶、闹事、扬言报复他人及其他违法犯罪苗头或迹象时，应及时对社区服刑人员进行教育引导，及时化解矛盾，并联系公安派出所进行重点监控，防止发生问题，同时向乡镇、县市区矫正工作机构报告。

    （三）发生重大自然灾害时的紧急处置

    在辖区内发生重大自然灾害，对社会秩序造成严重影响的紧急情况下，县市区社区矫正工作机构要在确保人员生命安全的前提下，切实做好社区服刑人员的管控和教育疏导工作，防止出现安全稳定方面的问题。

    （四）组织社区服刑人员开展较大规模的集体活动时的防范措施

    司法所组织10人以上、县市区社区矫正工作机构组织开展50人以上大型集体活动时，要提前制定活动方案，拟定应急措施，报上一级社区矫正工作机构备案。必要时公安机关及时介入，维护现场秩序，确保活动安全、顺利进行。

    （五）突发事件的信息上报和指令下达

县市区社区矫正工作机构接到司法所的报告后，应及时制定处置意见，报县级处置社区矫正突发事件指挥部批准后执行，并于24小时内报市社区矫正突发事件指挥部。不能当即处置完毕的，应当立即向上级指挥部报告，并提出相应处置意见。

五、工作要求

    （一）各级社区矫正工作机构要坚持“预防为主，防处结合，依法办事，妥善处理”的原则，认真做好突发事件的预测、防范和处置工作。严格落实省市社区矫正工作规定，加强对矫正人员的经常性分析，及时发现和掌握社区服刑人员不良苗头迹象，采取针对性管理教育措施，把各种突发事件消灭在萌芽状态。

（二）各级社区矫正工作机构要结合本地区实际，分别制定相应的突发事件处置预案，组织人员学习，熟悉突发事件处置程序和对策，适时组织演练，不断调整充实预案，不断提高处置突发事件的能力。

（三）各级社区矫正工作机构在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人。因工作不负责任或互相推诿，影响突发事件及时、有效处置，造成严重后果的，要追究相关领导和人员的责任。

主题词: 社区矫正 突发事件 应急预案 通知

焦作市社区矫正工作领导小组办公室 2013年6月3日印发