全市司法行政系统以案促改工作

实施方案

 

为深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”这一重要论断，根据市委决策部署和市委政法委《全市政法系统以案促改工作实施方案》要求，经市司法局党组研究决定，在全市司法行政系统开展以案促改工作。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实十一届市纪委五次全会工作部署，适应以案促改制度化常态化新要求，着力整治群众反映强烈的执法执业突出问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，涵养风清气正的政治生态，使全市司法行政系统全体党员干部和从业人员牢固树立廉政风险意识，推动全面从严治党向纵深发展。

二、工作目标

通过对违纪违法典型案件深入剖析，全面查找司法行政系统党员干部在党性观念、为民服务、公正执法、廉洁自律等方面存在的问题，以案促改、以案促建、以案促管，用身边事教育身边人，引导广大司法行政系统党员干部进一步增强廉洁意识，筑牢拒腐防变思想，推动形成权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明的良好格局，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍，为打造“精致城市、品质焦作”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供坚强法治保障。

三、活动范围

各县市区司法局，局机关各科室，市监狱，市太行强制隔离戒毒所，市司法局城乡一体化示范区分局，市众信公证处，市法律援助中心，焦作仲裁委秘书处以及市律师协会等行业协会。

四、活动时间

2020年4月10日至7月30日。

五、重点工作

各单位要坚持问题导向，从政法系统尤其是司法行政系统及本行业近年来查处的违法违纪典型案件发生情况和工作实际出发，创新运用“五化”模式（案例筛选靶向化、警示教育经常化、剖析查摆精准化、问题整改实效化、建章立制规范化），灵活开展“七个一”工作。

（一）用好一本政法系统典型案例汇编。要组织全体人员认真学习市委政法委下发的《政法系统典型案例汇编》，以案说法、以案释法，使党规党纪和法律法规真正内化于心、外化于形。

（二）开展一次警示教育月集中活动。要丰富教育内容，通过召开警示教育大会、集中观看警示教育片、开展“廉洁从家出发”活动、邀请反贪反渎专职工作人员上党课、到廉政教育基地参观学习、走进监狱或庭审现场等形式，营造浓厚氛围，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

（三）组织一次“从业初心”宣誓活动。要组织机关公务员、监狱戒毒干警、公证员、律师等分行业分岗位开展宪法宣誓、重温入警誓词、公证员宣誓、律师宣誓等“从业初心”宣誓活动，以承诺宣誓的强烈仪式感，使党员干部思想受到震撼、心灵得到洗礼，进一步筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。

（四）开一次以案促改专题组织生活会。6月底前，以支部或党小组为单位，在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和扎实开展警示教育的基础上，回顾从业初心，针对执法理念、行为和作风存在的问题，进行批评和自我批评，开一次高质量的专题组织生活会。

（五）查摆一批执法执业腐败突出问题。要紧密结合自身实际，围绕本单位、本部门和党员干部在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力等方面，深入开展“五查”：一查是否存在党的领导虚化弱化、党组织领导核心作用发挥不充分、管党治党主体责任缺位、全面从严治党宽松软的问题；二查是否存在徇私舞弊，办人情案、关系案，把执法权当礼物“赠送”、视商品“租售”的问题；三查是否存在滥用职权，干预司法活动、插手具体案件处理、以法牟利的问题；四查是否存在不正当利益共同体，豢养“法律掮客”的问题；五查是否存在为黑恶势力、涉黑涉恶重刑犯充当保护伞，纵容涉黑涉恶违法犯罪活动的问题。

（六）开展一次突出问题专项整治。要认真梳理查摆出来的问题，研究确定本单位、本行业中影响执法执业公开公正的最突出问题，集中时间开展专项整治。要建立台账，明确目标任务，列出时间表，确定责任人，不折不扣开展专项整治，不达目的，决不收兵。

（七）完善一批权力监督制度规范。要将以案促改工作与贯彻落实党的十九届四中全会和十一届市纪委五次全会精神结合起来，强化制度建设，加强对权力运行的制约与监督，推动以案促改常态长效。重点针对专项整治暴露出来的突出问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺、完善提高，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要进一步健全内部监督制度，强化政治督查、警务督察和机关纪委内部督查检查，真正做到把权力关进制度的笼子里。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位党组织要全面履行主体责任，把此次以案促改工作作为全面从严治党的重要内容，认真研究策划，精心组织实施。“一把手”要把以案促改工作作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，要亲自抓、负总责；班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门以案促改工作的指导。要层层传导责任压力，坚决克服麻痹和懈怠心理，推动以案促改工作向基层延伸，实现全员覆盖。市司法局成立以案促改工作工作领导小组，组长由局党组书记、局长林新平担任，下设办公室，负责以案促改日常工作。

（二）增强工作实效。要以严警示、细查摆、真整改、见长效为目的，创新形式、丰富载体，结合实际做好“自选动作”，坚决避免走过场，搞形式主义。原则上以案促改时间不少于三个月，时间服从质量。通过以案促改，使司法行政系统存在的突出问题切实得到解决，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

（三）强化检查指导。市局在做好自身以案促改工作的同时，将与派驻纪检监察组一同对各单位活动开展情况进行动态检查，及时通报工作进展情况，确保活动取得实效。

(四)注重营造氛围。各单位要利用网站、微信公众号等多种形式，宣传报道以案促改工作进展情况、典型案例和突出成效，教育引导广大党员干部增强纪法意识，扩大以案促改工作覆盖面、影响力，营造司法行政系统风清气正、崇尚廉洁的良好氛围。