焦作市司法局关于执行落实治理为官不为敢于担当“六项要求”的工作总结

   根据《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室印发〈关于治理为官不为倡导敢于担当的六项要求〉的通知 》（焦办[2014]36号）精神，市司法局高度重视，认真组织落实取得了一定成效。现将执行落实的具体情况总结如下。

    一、工作开展情况

    （一）加强教育，营造良好氛围

以学习贯彻《党章》、《廉洁自律准则》、《党内政治生活若干准则》等为主要内容，推动党规党纪教育有机融入日常性党组织生活。贯彻落实市纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》，认真排查梳理十八大以来查出的党员领导干部违纪违法案件，积极推进以案促改工作。组织观看警示教育片《打铁还需自身硬》、发放《忏悔录（四）》、《问责条例背后的案例故事》等，教育引导党员干警以案为鉴、闻警自省。利用每周五上午机关集体学习，及时传达省市纪委通报的违规违纪典型案例，进一步增强纪律意识，底线意识和遵规守纪意识。紧贴遏制腐败蔓延势头目标任务，开展“廉洁从家出发”家庭助廉教育活动，在党员干部中广泛征集家规家训、亲情寄语和家风故事作品，利用门户网站、“清风焦作”微信平台、廉政短信等新兴媒体和单位内部宣传栏、电子屏幕等宣传平台，拓展廉政宣传阵地和新渠道。坚持在重要节点、敏感时期发送廉政提醒短信，增强针对性和实效性，让党员干警做到警钟长鸣，真正在心中筑牢拒腐防变的坚强防线。通过教育，激发广大干警内生动力，坚定理想信念，增强法治观念，做到知责思为、知岗明任、知位求进、知纪守正。

（二）理清思路，确保抓住关键

市司法局从理清思路入手，深入开展“抓重点、攻难点、举亮点”活动，把整改措施落到实处。2017年，市司法局严格按照中央和省、市政法工作的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市司法行政年度目标任务，坚持不懈地强化基层基础、深化法治宣传、优化法律服务，助推经济发展，维护社会稳定，服务保障民生，全面提升司法行政工作能力和水平，努力为焦作早日跻身全省第一方阵和“四个焦作”建设提供优质的法律服务和有力的法治保障。

一是组织开展法律服务“双百”活动。所谓“双百”服务，就是在全市1200家规模以上企业中，选择100家规模大、带动能力强、税收贡献大的企业，在全市188个贫困村中选择100个贫困村，抽调200名律师、200名司法行政工作人员和200名乡镇司法所干警，组成200个3人服务小分队，与百企百村进行结对服务。设立律师办公室，建立律师服务联系点制度，定点定时开展法律咨询、律师讲堂、企业法律门诊，为外出务工人员、留守老人、妇女、儿童维权等提供专项法律服务。

二是全力服务南水北调绿化带征迁安置等十大基础设施项目和十大工业项目。(1)选拔50名优秀律师组建南水北调绿化带征迁安置律师服务团。为南水北调征迁安置指挥部制定安置政策、工作措施、宣传引导、疑难突出问题处理提供法律依据、法规咨询、意见建议等服务，帮助指挥部把好法律政策关；为城区政府制定具体的征迁安置政策提供法律指导,规避法律风险，确保依法行政；对城区从事征迁安置的工作人员进行法律法规培训，提高他们的法治观念和法律素养，确保他们在做群众工作时依法、有理、有据，不致于因为不知法、不懂法而酿出新的矛盾纠纷和不稳定问题；对城区被征迁居民群众进行法律法规教育，使他们知法、懂法、守法，既能够利用法律法规维护自身的合法权益，又能够站在法律的角度理解征迁、支持征迁、接受征迁。(2)选拔40名优秀律师组建“双十工程”律师服务团。为项目牵头单位和工作组当好法律顾问，为领导决策提供法律依据，对疑难复杂问题进行法律梳理；对项目相关协议合同进行法律审查，及时修改和弥补合同漏洞，完善合同条款，规避法律风险；参加项目的决策认证、许可审批，对外合作洽谈等事项，使新上项目从立项开始就在法律的规范下健康运行；对经营管理人员开展法律培训，引导他们树立法治思维、运用法律手段解决工作的疑难复杂问题；对项目周边地区群众开展普法教育，教育群众知法、懂法、守法，为项目实施和城市建设营造良好的法治环境。

三是为招商引资工作提供法律服务。与市发改委、市商务局结合，从三个方面为招商引资提供法律服务。(1)在对外洽谈重大合作项目时提供法律服务，确保合作在依法依规的基础上实现经济上的双赢。(2)在项目落地后，对外来务工人员和企业管理人员进行普法教育。(3)跟踪项目落地实施，对新产生的各类纠纷，及时提供有效的纠纷化解服务。 

　　（三）认真考核，明确责任目标

针对考核制度不完善的突出问题，制定出台《关于<印发全市司法行政系2017年度重点业务工作完成情况考核方案>的通知》和《关于印发《焦作市司法局公务员平时考核实施细则（暂行）》的通知》，在局机关、局直属单位、二级机构工作人员中实行考核排名。按照争创一流的要求，努力做到全面工作争先进、单项工作争第一。管理要严，对目标任务进行细化、量化、项目化，做到可查、可看、可比。考核排名从工作态度、工作绩效、奖励荣誉、一票否决四个方面进行量化评价。以工作实绩和平时表现为重点，实行个人自评与民主考评相结合，统一组织与分级考核相结合，定性与定量考核相结合，按照每周进行工作小结、每半月进行考核排名的方法进行。考核排名结果与干部管理和鉴定挂钩，作为干部评先、调整和选拔任用的重要依据。通过考核排名激发了党员干部的荣辱感和进取心，工作积极性和主动性明显提高，工作责任感和紧迫感明显增强，工作更加突出了时效性。

（四）搭建平台，真正干事创业

一是服务中心工作取得新成就。3名优秀律师被市委聘为法律顾问，15名优秀律师入选市委法律专家库成员,服务市委、市政府决策。组织法律服务小分队，深入到100家企业和100个贫困村开展面对面结对服务，助推全市企业转型发展和精准扶贫工作。组织专业律师，积极做好南水北调绿化带征迁行政诉讼案件的应诉工作，为全市圆满实现绿化带征迁工作发挥重要作用。“双百”活动开展以来，全市司法行政系统共走访企业120余家、贫困村150余个，建立问题台账3000余条，为企业审查经济合同2500余份，处理企业纠纷400余起，帮助企业追回欠款或挽回经济损失近2亿元，为企业和困难群众代理法律事务案件2600余件，涉及金额5000余万元，深入企业、农村开展法治讲座700余场次，开展法律咨询活动300余场次，免费发放《公共法律服务手册》10万余册，解答群众法律咨询40000余人次，受到企业和人民群众的一致好评。

二是服务民生工作取得新成效。坚持把服务发展、服务民生作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事好事。今年截止到目前，全市各级法律援助机构共解答群众来电群众咨询23180人次，公证机构为劳模和困难群众减免公证费用47.6万元；司法鉴定机构为困难群众减免费用9600余元，人民调解组织共排查矛盾纠纷39505件，调成37806件，调解率100%。全市律师共参与市县两级领导接访500余次，接待处理群众涉法信访案件1200余件，提供法律咨询3000余人次。

三是维护社会稳定做出新贡献。广泛开展“法治宣传教育”大会战，积极推行“互联网+法治宣传”模式，全面提升法治宣传效果。认真开展隐患大排查、大整治专项行动，市监狱连续16年监管安全无事故、24年安全生产无事故。不断加强四防体系建设，市太行强戒所圆满实现了戒毒场所安全稳定“六无”目标。严格落实对社区矫正人员的日常监管，持续加强对刑满释放人员的安置帮教，实现最大限度预防和减少重新违法犯罪现象发生。

（五）督促检查，完善长效机制

市司法局在落实“六项要求”中始终坚持以问题为导向，严格督促检查，完善长效机制，确保各项工作落实。围绕督查问责制定出台《焦作市司法局作风建设问责办法(试行)》，把六项要求制度化，从源头抓起，健全长效机制。一是问责的内容和范围。市局机关、局属单位工作人员在思想作风、工作作风、生活作风等方面发生问题，导致不良影响或后果，不足以构成党政纪处分的，而应当受到的责任追究。二是问责的情形。围绕工作考勤、会议活动、电话通讯、工作值班、工作秩序、工作责任、工作效率、优质服务、工作考核以及其他违纪违规情形。三是问责的方式。责令作出书面检查、通报批评、取消年度评先评优资格、调整工作岗位、辞退，以上问责方式，可以单独使用或合并使用。通过整改提高，司法行政系统作风建设初见成效，还没有出现问责的情况。

二、存在的问题

市司法局认真贯彻落实“六项要求”虽然取得了一定成效，有力的保证了司法行政工作目标任务的完成，但是，还存在一定问题：一是部分干警思想上还不够重视，个别同志对活动存在应付思想。二是少数干警对基层工作落实情况和质量掌握不及时，对基层指导帮助较少。

三、下步工作打算

关于治理为官不为倡导敢于担当是一项长期性、反复性工作，不可能一蹴而就、一劳永逸。下一步，我们要把治理为官不为倡导敢于担当作为全系统队伍建设长期性来抓，坚持问题导向，不坐等、不观望，把重点精力放在解决问题上，建立完善相关工作制度、管理制度、考核制度、监督检查和责任追究制度，用钉钉子的精神，不但要把已有的规章制度落实好，还要针对新情况、新问题，不断健全完善新的制度措施，并将其贯彻到底，持之以恒，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。继续深入开展司法行政工作服务民生等活动，号召和鼓励全局党员干部发扬敢于吃苦、敢于担当、敢于奉献的精神，立足本职岗位，不断提高干部职工适应改革和全面履职能力，为我市早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩做出实实在在的贡献。