四是创先争优实现新突破。5月底，我市2个法律援助中心通过了河南省优秀法律援助中心复验及创建验收。我市21件法律援助案件在全省第十三届法律援助精品案件评选中初选入围，入围数量名列全省前茅。

5【主持人】：闫局长，刚才听你介绍，法律援助已经成为我市保障民生、维护群众合法权益的一个亮丽的品牌工作。我想问一下：法律援助有哪些形式？群众申请法律援助需要符合基本哪些条件？

【闫荣涛】：法律援助的形式主要包括：法律咨询、代拟法律文书、刑事辩护和刑事代理、民事和行政诉讼代理、非诉讼法律事务代理。

群众申请法律援助，在民事和行政类案件方面的基本条件就是两句话：一是有证据证明你的合法权益受到侵害，二是又要符合法律援助经济困难标准。2014年以来，为扩大法律援助覆盖面，我市实行城镇居民和农村居民统一的经济困难标准，即平均月收入不高于职工最低工资标准的，都为经济困难。目前，市区和孟州市、沁阳市的最低工资标准为每月1600元，其余四个县的标准为1450元。

6【主持人】：闫局长，刚才您提到申请法律援助必须符合经济困难标准，我想问一下，群众申请法律援助是不是都必须提交经济困难证明，这个证明如何取得。请你给听众朋友们介绍一下。

【闫荣涛】：一般情况下，公民申请法律援助必须提交经济困难证明，需经申请人所居住的村（居）委会或所在单位核实并在《法律援助申请人经济状况证明表》上加盖公章即可。

如果公民符合以下13种条件之一，就不需要提交经济状况证明了：1、享受五保户、特困户救济待遇的；2、领取最低生活保障金的；3、由政府或慈善机构出资供养的；4、人民法院给予申请人司法救助的；5、主张见义勇为行为产生民事权益纠纷的；6、因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因导致其生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的；7、被政府列为扶贫对象的；8、被工会认定为特困职工的；9、被妇联组织认定为特困单身母亲家庭的；10、被残联组织认定为困难残疾人家庭的；11、重度残疾人、多重残疾人、老年残疾人、孤残儿童、一户多残的；12、农民工申请支付劳动报酬和工伤待遇的；13、根据国家和地方人民政府的有关规定，应当视为经济困难的。

7【主持人】：听了您的介绍，我们现在的法律援助工作覆盖面可真不小呀。那么具体到要申请法律援助，正常的工作程序是什么，请闫局长简要介绍一下。

【闫荣涛】：是这样的：公民申请法律援助，申请人可直接到市县两级法律援助中心申请，也可以到设在律师事务所、司法所和各类法律援助工作站提出申请。我们的工作流程是：（1）申请人提交相关材料，包括《法律援助申请表》、《法律援助申请人经济状况证明表》、本人身份证、户籍证明复印件和与案件有关的相关材料；（2）法律援助机构进行审查、审批，最长不超过7个工作日；（3）法律援助机构指派承办人员办理援助事项；（4）承办人在结案后征求受援人、审理机关的意见，将卷宗交法律援助机构；（5）法律援助机构审核卷宗、回访受援人后将卷宗归档，整个案件结束。

8【主持人】：闫局长，在工作生活中，更多的群众遇到法律问题并不大，他们只想通过咨询的方式首先进行一个了解。请你给听众朋友介绍一下，如果有法律问题，怎样才能得到快捷、便利的法律咨询帮助？

【闫荣涛】：好的。法律咨询量是比较大的，每年都在2—3万人次。法律咨询是免费对全体公民开放的一种援助形式。为做好这项工作，通过多年努力，我们已构建了全方位、多形式的咨询服务体系。

一是面对面咨询。群众可以到就近的法律援助中心接待室、法院值班律师办公室、乡镇司法所、律师事务所和工会、妇联、残联、武装部等各类法律援助工作站咨询。

二是12348法律援助咨询电话咨询。每天工作时间内都有律师在线接听服务，星期六、星期日不休息，群众可以随时拨打电话咨询。

三是网络咨询。群众有法律问题可登录“焦作市政府在线——法律援助”版块，在网上提出问题，我们的法律援助律师将及时在网上答复。

可以说，群众足不出户，有法律问题随时都可以进行咨询。

9【主持人】：闫局长，上面你重点介绍了民事方面的法律援助，关于保障司法人权，开展刑事诉讼法律援助工作方面的情况，我们了解的比较少，就这方面的情况，您再给我们简单的介绍一下。

【闫荣涛】：好的。刑事诉讼法律援助分两种情况，一种是符合法定情形应当指定辩护的，一种是依法由个人提出申请辩护的。

第一种情况：我国刑事诉讼法规定，犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一且没有委托辩护人的，办案机关应当通知法律援助机构指派律师进行辩护：（1）未成年人；（2）盲、聋、哑人；（3）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；（4）可能被判处无期徒刑、死刑的人。

第二种情况：除上述法定情形外，如果犯罪嫌疑人或被告人因为经济困难没有委托辩护人，本人及其近亲属可以在侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段分别向法律援助中心提出援助申请。今年以来，我市推行了刑事法律援助“全覆盖”，对申请法律援助的犯罪嫌疑人或被告人不审查经济状况，也就是说，所有犯罪嫌疑人或被告人，本人及其近亲属都可以在侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段分别向法律援助中心提出援助申请。如果犯罪嫌疑人、被告人已经被羁押并且联系不到亲属，他可以向办案人员提出法律援助申请。通过法律援助，确保刑事案件当事人能够有效地保护自己的权益。

10【主持人】：听了闫局长的介绍，大家对法律援助应该有了比较全面的了解。我还想问一下，法律援助覆盖面大、援助对象多，请你介绍一下哪些是重点援助对象，主要措施有哪些？

【闫荣涛】：重点援助的对象包括：农民工、老年人、妇女，未成年人、残疾人以及军人军属。去年我们就提出了努力实现“三个全覆盖” ：一是加强军人军属法律援助工作，推动法律援助进军营活动常态化，实现军人军属法律援助经济困难标准免审查和服务事项的“全覆盖”；二是加强农民工法律援助工作，推动法律援助进工地宣传活动经常化，实现法律援助服务农民工的“全覆盖”；三是加强刑事法律援助工作，实现对没有辩护律师刑事案件当事人的“全覆盖”。今年我们将继续加强对特殊群体的法律援助。

特别说一下：2014年9月份，国务院、中央军委印发《关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》，明确要求对义务兵、供给制学员及军属；执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属；烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属以及军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员申请法律援助的，免予经济困难条件审查。通过开展法律援助，最大限度地维护军人军属合法权益。2015年11月，河南省政府、河南省军区联合下发《关于进一步加强军人军属法律援助工作的通知》，进一步放宽经济困难条件，扩大法律援助事项范围，把更多军属纳入法律援助覆盖范围。特别是对河南籍军人军属实行更加优惠政策，对河南籍军人军属申请法律援助免于经济困难条件审查，不设法律援助事项范围限制。

11【主持人】：闫局长，农民工是法律援助的重点对象，我们在依法维护农民工合法权益方面都有哪些便民措施，取得了哪些成效，你给大家介绍一下。

【闫荣涛】：好的。农民工可以说是一个弱势群体，各级党委政府都非常关心农民工，我市还将每年的7月20日定为农民工节。农民工朋友在工作中，经常会发生用工单位拖欠工资、发生工伤后得不到处理等事件。所以，我们法律援助在维护农民工权益上采取的主要措施是“一免、三当”，即免审查经济条件状况，对证据材料齐全的，做到当日受理、当日审批、当日指派，开通“绿色通道”，采取最有效的方式帮助农民工维权。我们与市中级法院、市人社局联合印发了《关于加强农民工维权服务工作的若干规定》，成立了焦作市农民工维权服务中心，明确了法律援助机构、劳动保障监察部门和人民法院的各自职责，建立了三方沟通联络工作机制。

12【主持人】：法律援助真是农民工的维权卫士。闫局长，法律援助工作已经成为各有党委政府的保障与改善民生、促进社会和谐稳定的一项重要工作。中央高层给予我们法律援助最新的尚方宝剑都有哪些呢？请您介绍一下这方面的情况。

【闫荣涛】： 最新的尚方宝剑应该就是2015年6月份的中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善法律援助制度的意见》，这是我国法律援助历史上第一高规格的文件。《意见》紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要,提出了当前和今后一个时期法律援助工作发展的指导思想、基本原则、政策措施和要求,为当前和今后一个时期法律援助事业发展指明了方向,是指导我国法律援助事业发展的纲领性文件,必将推动我国法律援助工作进入一个全新的发展阶段。《意见》进一步明确了司法行政机关具体负责法律援助工作的职能，在扩大法律援助范围、提高法律援助质量、提高法律援助保障能力、切实加强组织领导等方面都提出了具体要求，可以说，法律援助工作又迎来了历史上的春天。

13【主持人】：好的，谢谢闫局长的详细解答。接下来，把更多的交流平台，留给听众朋友们。