2017年上半年落实全面从严治党

“两个责任”和党风廉政建设

工作情况汇报

 

市司法局党组书记  林新平

（2017年7月14日）

 

今年上半年，市司法局党组在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记有关反腐倡廉建设系列重要讲话为指导，认真落实市第十一次党代会精神和市纪委十一届二次全会精神，以深入开展“学深杭、促创新”集中学习活动为契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动，落实全面从严治党“两个责任”，深入推进党风廉政建设工作。现将上半年工作情况汇报如下：

一、压实主体责任，全面强化党风廉政建设

市司法局党组高度重视全面从严治党和党风廉政建设工作，能够严格落实“两个责任”，认真执行中央八项规定、六项纪律，深入贯彻省委省政府20条意见和市委市政府若干规定，严明政治纪律，严守政治规矩，全面落实惩治和预防腐败工作，开创了市司法局从严治党和党风廉政建设新局面。一是抓好责任分解。3月15日，召开了全市司法行政工作会议，对全年党风廉政建设进行安排部署，我代表局党组与班子成员和直属机构负责人签订了《2017年度党风廉政建设目标管理责任书》，把党风廉政建设与反腐败工作纳入全局工作总体布局，同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，严格责任考核和责任追究，努力做到任务层层落实、压力层层传导，进一步落实了党风廉政建设责任制。二是明确主体责任。结合司法行政工作实际，突出重点人、重点部门、关键岗位，建立明确的“两个责任”清单，明确各科室、各直属单位党风廉政建设的主体责任。局党组先后召开了4次党组会、3次中心组理论学习会议和3次中层以上干部会议，研究部署司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”，每季度至少听取1次党风廉政建设工作情况汇报，解决存在问题，推进工作落实。三是落实监督责任。市司法局局党组全力支持局纪检组履行执纪问责职能，认真组织开展市纪委党风党纪各类检查活动，聚焦关键时间、关键环节、关键岗位，对机关各科室和直属各单位落实党风廉政建设目标情况、履行主体责任情况督导检查实现常态化。

二、深化教育预防，筑牢党员干部思想防线

一是深化教育预防，筑牢干警思想道德防线。以学习贯彻党章、一准则两条例等为主要内容，推动党规党纪教育有机融入日常性党组织生活，融入“三支队伍”的培训课堂，融入家教家风建设。坚持正面引导与警示教育相结合，使广大干警全面了解全面从严治党的大政方针和反腐倡廉建设大势大局，熟悉党章党规党纪，引导广大干警识大局、明规纪、树信心、重自律，为深化全面从严治党、从严治警奠定思想基础。积极贯彻落实市纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》，认真排查梳理十八大以来查出的党员领导干部违纪违法案件，积极推进以案促改工作。利用每周五上午机关集体学习，及时传达省市纪委通报的违规违纪典型案例，教育引导党员干部举一反三，吸取教训，增强规矩、纪律和责任意识。二是坚持警示教育常态化。以开展“清风焦作廉洁双节”集中教育系列活动为契机，及时组织党员干警观看警示教育片《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《噬啮城市的蛀虫》等，发放《忏悔录--焦作市四名领导干部违法后的沉痛反省》、《问责条例背后的案例故事》等书籍，并开展讨论，纪检组长结合实际，剖析原因，指出危害性，对如何严守纪律、坚守底线，做到依法办事、为警清廉提出了严格要求。上半年，共传达6期案例通报。三是实行资源共享，坚持教育形式多样化。微信公众号——“清风中原”、“清风焦作”是省市纪委发布纪检监察工作信息、解读党纪法规、开展反腐倡廉教育、弘扬廉政文化的新平台，信息量大，内容丰富，是党员干部接受宣传教育的新阵地，局纪检组要求系统干警全部加入关注，并及时转发下载有关内容，强化宣传教育，传播正能量。

三、突出问题导向，强力推进执纪问责

按照市委、市政府的统一要求，结合“学深杭、促创新”集中学习活动，上半年认真组织开展了“严格问责保落实、优化环境促发展”活动。一是层层发动，强化领导。4月28日，市司法局召开动员会，传达学习了市委、市政府关于开展《“严格问责保落实、优化环境促发展”活动方案》，对市司法局开展“严格问责保落实、优化环境促发展”活动作出具体部署。明确提出，全体党员干警要把活动要求化作改进作风、严明纪律、干事创业的强大动力，化作抢抓机遇、推动发展、提振精气神的具体行动。要下工夫整治作风顽疾，解决“不严不实”问题，以严的作风律己，以实的作风谋事，推动司法行政事业不断取得新进步、实现新发展。二是明确问题导向，转变作风促整治。始终坚持问题导向，以解决问题入手强化作风建设。扎实抓好“严格问责保落实 、优化环境促发展”活动中的重点领域和突出问题，把贯彻落实上级重大决策部署政令不畅通、上有政策下有对策、有令不行有禁不止，作风散漫，纪律涣散，心浮气躁，服务意识不强，对群众感情淡漠，为群众办事“踢皮球”、“中梗阻”，办事拖沓，效率低下，工作落实不力等作为重点问题进行整治，着力解决好为官不为、作风漂浮的突出问题。三是坚持两抓两促，跟踪问效抓落实。以开展“严格问责保落实 、优化环境促发展”活动为抓手，结合“两学一做”学习教育，深入开展自查自纠，制订有针对性、切实可行的整改措施，不断拧紧螺丝、上紧发条，推动正风肃纪活动成果落地生根。坚持“以上带下”，统筹推进司法行政队伍思想政治建设和纪律作风建设，引导广大党员干部自觉遵守党章规定的“四个服从”，进一步增强法治思维和底线意识，守纪律、讲规矩、转作风、树形象。以全面推进依法治市重要工作为抓手，着力抓好法治创建、法律服务、基层基础、平安建设、法律援助、司法行政体制改革和干警队伍建设等七项重点工作，做到“严格问责保落实 、优化环境促发展”与日常工作有机融合、相互促进，以服务赢得支持、以作为提升地位，以纪律作风整顿的实际成果推动司法行政工作再上新台阶。

四、加强纪律建设，严格落实“八项规定”、“六项纪律”

一是严格执行中央八项规定精神、六项纪律和省委省政府20条意见、市委市政府若干规定，坚持把纠正“四风”往深里抓、实里做。进一步深化狱务、所务公开，自觉接受监督，以公开促公正，以监督促廉洁。二是继续紧盯元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，密切关注“四风”问题的新情况新变化，集中开展“节日病”、“违规操办红白事”、“违反社会公序良俗”等问题的集中整治和专项治理。三是持续开展“转作风、严纪律、促公正、树形象”活动，重点加强对上下班制度、工作纪律、公车管理、基层司法所工作人员在岗在位情况等进行监督检查，对检查中发现的问题按相关规定严肃处理，并下发通报，坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象。四是建立《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录台账》和《司法机关内部人员过问案件的记录台账》，严格执行“两个规定”，坚决杜绝影响司法公正、依法办案的内部因素。上半年，受理信访举报案件一起。截至目前，没有发现违反中央八项规定精神和六项纪律的问题线索。

五、加大惩治力度，严防小微权力腐败情况

一是严肃整治发生在群众身边的不正之风问题。对于发生在监狱、戒毒所、社区矫正、司法鉴定、基层法律服务、律师、公证、法律援助、司法考试等行业和领域的吃拿卡要、冷硬横推等问题和不作为、乱作为等行为，开展坚决整治、严肃问责。相继制定了《焦作市司法局脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督工作方案》和《焦作市司法局脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案》。四月份，开展了“严格问责保落实、优化环境促发展”活动，针对市委市政府和局党组的重大决策部署贯彻落实情况进行了监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。六月份，在全市司法行政系统开展了“懒政怠政为官不为”专项监督检查活动，打通中梗阻、查纠不作为，以严明的纪律保障司法行政工作的发展。二是注重监督制度创新。积极稳妥地推行“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”的监督新模式，探索规范约束基层“小微权力”的治本之策。研究制定落实问责条例的具体措施，充分发挥问责利器作用。5月份，对司法行政行政审批（服务）事项认真清理，通过清理保留项目26个，将所有行政审批服务事项全部进驻行政服务中心窗口集中受理，集中办理，推行权力清单制度，依法规范并公开权力运行流程，接受社会监督。三是认真开展“两项清理”工作。按照市纪委统一要求，圆满完成了对局机关73名党员、国家工作人员身份证、出国（境）证件集中清理和失联人员排查工作。集中开展了机关工作人员上交礼金、有价证券、礼品的集中排查清理工作，要求每个党员和国家工作人员做出书面承诺，监察室严格把关做好单位数据汇总上报，监察室严格把关做好单位数据汇总上报工作。截止目前，没有发现违规持有多个身份证、出国境证件情况。

虽然，我局在落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是存在个别制度有执行不到位和宣传不到位、档案管理不规范等现象。二是落实全面从严治党主体责任上，存在传导压力不够、层层递减的现象。三是存在监督不到位现象，对班子成员监督少，对政治纪律、组织纪律以及品德修养等方面监督少。

下一步，我局将在以下几个方面改进工作，强化责任落实

一是持续加压，落实两个主体责任。以全面从严治党专项监督检查为抓手，落实“双报告制度”、“述责述廉”制度和廉政谈话制度，突出问责，着力解决部分班子成员和中层干部重业务、轻党建和“一岗双责”履职不到位问题。

二是持之以恒，狠抓作风风”问题。加强日常监管，盯住重要节点，看住“关键少数”，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。

三是丰富载体，探索警示教育路径。创新监督方式，加大党章、准则、条例的宣传教育力度，把执行党的六大纪律贯彻到各项教育活动中去，保持对纪律的敬畏。