市纪委十一届二次全会、

全省司法行政系统党风廉政

建设和反腐败工作会议精神传达提纲

 

一、市纪委十一届二次全会精神

（一）会议概况

2月7日，中国共产党焦作市第十一届纪律检查委员会第二次全体会议在市会议中心召开。市委书记王小平出席会议并讲话。全会的主要任务是：深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会精神，回顾总结2016年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年任务。市委常委、市纪委书记王宏昌主持会议。市领导徐衣显、姜继鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、杨娅辉、郭鹏、刘涛、刘新旺、贾书君、胡小平、杨青玖等出席会议。参加会议的有市纪委委员，各县(市)区委书记、纪委书记、监察局长，示范区党工委书记、纪工委书记、监察室主任，市委各部委主要负责同志、纪检组织负责同志，市直各单位主要负责同志、纪委书记(纪检组长)、监察室主任，上级驻焦单位和企事业单位党委书记、纪委书记，市监察局副局长、市纪委机关各部室负责人、副县级干部、市委巡察机构副县级以上干部。

市委常委、市纪委书记王宏昌代表市纪委常委会作了题为《忠诚履行全面从严治党监督责任，以优异成绩迎接党的十九大召开》的工作报告，王小平书记作了重要讲话。

（二）王小平书记讲话主要精神

王小平着重强调了四个方面的问题：

一要突出抓好重大决策部署的贯彻落实。要抓好党的十八届六中全会精神的贯彻落实，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织要不折不扣地贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把全面从严治党的要求贯穿党的建设各个方面和全过程。各级纪委要加强对《准则》和《条例》执行情况的监督检查，为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保障。要牢固树立大局意识，围绕市委中心工作加大监督检查力度，聚焦“一赛一节”、脱贫攻坚、“双十工程”、环保攻坚、北山治理、美丽乡村建设、全域旅游示范市创建、巡视巡察发现问题的整改落实等重点工作，深入开展监督检查，以严明的纪律保障发展。要严肃换届纪律，认真落实中央和省委关于换届工作的部署，坚持党管干部原则，加强领导，严格把关，严肃纪律，确保换届工作正确方向。

二要驰而不息深化作风建设。全市各级纪检监察机关要加大对“四风”问题的监督检查力度，持之以恒地落实中央八项规定精神和省委、市委意见，对作风建设紧盯不放、寸步不让、深挖不止，对各种隐形、变异的“四风”问题严密防范、严肃查处、露头就打，坚决防止反弹回潮，确保抓出习惯、形成风尚。

三要保持惩治腐败高压态势。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，紧紧围绕扶贫资金使用、惠农资金分配、征地拆迁等民生领域群众反映强烈的突出问题，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，加强对问题反映集中的县乡的督查，切实维护群众切身利益。要紧盯腐败易发多发的重点领域和重点对象，坚决查处规划、住建、卫生、水利等重点领域的腐败问题，坚决查处项目建设、行政审批、招投标、资金拨付等关键环节中的权钱交易、利益输送行为，切实提高反腐败工作的针对性和实效性。要坚持抓早抓小、动辄则咎，把从严要求、从严管理作为对干部最大的爱护，坚持用纪律规范党内生活和党组织、党员的行为，真正使纪律成为不可逾越的底线，成为硬约束而不是“橡皮筋”。

四要推动问责条例落地生根。要依纪依规问责，严格执行《纪律处分条例》和《问责条例》等法规，坚持责任追究全覆盖，让追责问责成为常态，实现问责一个、警醒一片、促进一方。要完善配套措施，抓紧制定焦作市落实《问责条例》的具体意见，把问责事项、方式、程序具体化；健全容错纠错机制，鼓励担当、允许失误、宽容失败，为担当者担当，为负责者负责。要落实终身问责，彻底打消一些领导干部的侥幸心理和逃脱惩处的幻想，切实推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（三）王宏昌书记工作报告主要精神

王宏昌书记在工作报告分为两个部分：

一是2016年工作回顾。王书记从强化监督问责，管党治党从严趋紧；整饬作风顽疾，党风政风持续向好；实践“四种形态”，震慑效果明显增强；推进巡察监督，利剑作用充分彰显；做实廉政教育，崇廉氛围日益浓厚；持续深化“三转”，自身建设稳步推进

等六个方面全面回顾总结了2016年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，同时指出当前，我市全面从严治党仍然任重道远，一些深层次问题还没有根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，管党治党宽松软局面尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党“两个责任”虚化、形式化问题仍然不同程度存在；实践监督执纪“四种形态”有待深化，对党员干部日常管理监督不严，纪律还没有真正严起来。一些地方“四风”问题日趋隐蔽，禁而不绝，少数党员干部依然故我、顶风违纪；群众身边的不正之风和腐败问题屡禁不止，整治任务依然繁重；重要领域和关键环节制度建设还不完善，腐败问题时有发生，不收敛不收手的问题仍然存在。纪检监察机关“三转”还需进一步深化，在职能定位、方式方法、工作作风、执纪规范、能力素质等方面还不能完全适应形势任务的需要；派驻机构工作机制还不健全，“探头”作用发挥不够明显。有的纪检监察干部作风不实、律己不严，个别人执纪违纪，影响了纪检监察机关的形象。

    二是2017年主要工作任务。王书记从严明党规党纪，保证党的路线方针政策贯彻落实；持续加压发力，压实各级纪委全面从严治党监督责任；坚持纪挺法前，巩固反腐败斗争压倒性态势；强化正风肃纪，持续营造风清气正的政治生态；深化政治巡察，不断提升市县党委巡察工作水平；突出问题导向，扎实推进反腐败体制机制改革；从严教育管理，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍等七个方面对2017年的工作进行了全面部署。

十一届二次全会结束时，王宏昌书记作了总结讲话，就围绕如何落实好全会部署的各项工作任务，强调了两点意见。一是正确把握形势，始终保持清醒忧患；二是突出工作重点，狠抓全会精神落实。要求各单位党委（党组）要不折不扣的落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，把全会的精神把握准，把本地、本单位实际研究透，把全年工作任务梳理清，以强有力的措施抓好落实。

二、全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神

    （一）会议概况

2月7日，河南省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议在郑州召开，会议回顾总结了2016年全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作，对2017年工作任务进行了安排部署。省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委王文海同志作了重要讲话。厅党委委员、厅纪委书记胡国星同志作了题为《强化执纪问责深化标本兼治 把全省司法行政系统从严治党从严治警推向深入》的工作报告。会议由厅党委副书记、副厅长弋振立同志主持。

 会议肯定了去年党风廉政建设和反腐败工作取得的新成绩。厅纪委和各级纪检监察机构坚守职责定位，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，力度大、工作实，有创新、有突破，受到了省纪委、司法部纪检组的充分肯定。

会议要求，今年工作要做到准确把握推进全面从严治党的成效和态势，进一步坚定信心和决心;准确把握中央和省委关于全面从严治党的重要部署，明确工作思路和工作重点;准确把握全省司法行政机关实际，增强工作针对性和实效性。并深入贯彻落实十八届六中全会精神，提高政治站位;坚持失责必问、问责必严;加大执纪监督力度，保持惩治腐败高压态势;持续正风肃纪，深化中央八项规定精神落实;创新形式，增强廉政宣传和警示教育效果;着力强基固本，狠抓纪检监察机构和队伍的自身建设。

会上，厅党委委员和省监狱管理局、河南司法警官职业学院、厅戒毒管理局及省属监狱、戒毒所党委书记分别向厅党委书记王文海同志递交了2017年党风廉政建设目标管理责任书和党员领导干部廉洁从政承诺书。

省司法厅党委委员及厅级领导干部，各省辖市司法局局长、纪委书记（纪检组长）、监察室主任，直管县（市）司法局局长、纪检组长，省属监狱、戒毒所党委书记、纪委书记、监察室主任，省监狱管理局、厅戒毒管理局、河南司法警官职业学院班子成员，厅机关局处室、省监狱管理局机关处室和厅直属事业单位主要负责同志参加了会议。

（二）王文海厅长讲话主要精神

王文海厅长在充分肯定了2016年全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争取得成绩的基础上，着重强调了三个问题：

第一，提高政治站位，做到三个“准确把握”，全面学习贯彻中央纪委七次全会和省纪委二次全会精神。学习贯彻好中纪委七次全会和省纪委二次全会精神，对于我们统一思想、提高认识、凝聚力量、扎实行动，全面做好司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。全省各级司法行政机关一定要深入学习领会中纪委七次全会和省纪委二次全会精神，准确把握精神实质，坚定不移推进我省司法行政系统全面从严治党向纵深发展。一是准确把握推进全面从严治党的成效和态势，进一步坚定信心和决心。二是准确把握中央和省委关于全面从严治党的重要部署，明确工作思路和工作重点。三是准确把握全省司法行政机关实际，增强工作针对性和实效性。

第二，突出工作重点，坚定不移做好党风廉政建设和反腐败工作。全省各级司法行政机关要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会部署，紧密结合司法行政机关实际，突出工作重点，狠抓政治纪律、政治规矩教育，狠抓监督执纪问责，狠抓正风肃纪和警示教育，狠抓纪检监察机构和队伍自身建设，坚定不移惩治腐败，着力提升司法行政机关管党治党水平，为司法行政工作改革发展提供坚强保证，以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。做好今年工作，重点要把握以下六个方面：一是深入贯彻落实十八届六中全会精神，进一步提高政治站位。二是坚持失责必问、问责必严，切实推动“两个责任”落实。三是加大执纪监督力度，保持惩治腐败高压态势。四是持续正风肃纪，深化中央八项规定精神落实。五是创新方式方法，增强廉政宣传和警示教育效果。六是着力强基固本，狠抓纪检监察机构和队伍自身建设。

第三，坚持标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展。全省各级司法行政机关推动全面从严治党向纵深发展，要在坚持治标的同时，着力夯实“四个基础”。一是加强思想建设，夯实理想信念之基。全省司法行政机关广大党员干部特别是党员领导干部，必须狠抓政治理论学习，坚定理想信念，确保把握好方向，把握住自己，永远立于不败之地。二是严肃党内政治生活，夯实纪律规矩之基。广大党员干部特别是党员领导干部一定要带头讲政治，带头严肃党内政治生活，切实提高政治警觉性和政治鉴别力。三是强化《条例》落实，夯实党内监督之基。全省司法行政机关各级党组织要深入学习、认真贯彻落实新修订的《党内监督条例》，自觉承担起党内监督的职责，真正把党委的全面监督、纪委的专责监督、基层党组织的日常监督、党员的民主监督作用发挥充分。四是健全容错纠错机制，夯实担当谋事之基。全省司法行政机关各级党组织要认真贯彻总书记重要指示精神，认真研究、全面分析干部产生“不敢为、不愿为”问题的深层次原因，对症下药，综合施策调动广大党员干部的积极性主动性创造性，以明确的政策、准确的执纪，让广大党员干部放开手脚干工作，奋发有为谋发展。

（三）胡国星书记报告主要精神

胡国星书记的工作报告主要有两大部分：

一是对2016年党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾。胡书记从着力层层传导压力，“两个责任”落实形成新局面；着力发挥基础性治本性作用，廉政教育取得新突破；着力推进执纪审查，践行“四种形态”迈出新步伐；着力规范权力运行，制度建设和执纪监督推出新举措；着力抓常抓细抓长，纪律作风建设呈现新态势；着力增强履职能力，纪检监察队伍建设实现新提升等六个方面回顾总结了2016年全省司法行政系统反腐倡廉建设工作取得的突出成效，同时也指出，工作中仍然存在一些亟待解决的问题与不足：一是落实全面从严治党主体责任还不够到位。二是个别党员领导干部对自身要求不严，纪律规矩意识淡薄。三是在落实中央八项规定精神方面仍然存在做选择、搞变通现象，违规违纪行为禁而未绝，四是少数单位重点岗位和关键环节制度落实不到位，存在一定廉政风险。五是基层单位制度建设亟待完善。六是面对日益繁重的工作任务，纪检监察机构人员配备缺位、能力不太适应、管理不够规范等问题亟待解决。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

二是对2017年党风廉政建设和反腐败工作任务进行部署。2017年全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会和厅党委工作部署，强化监督执纪问责，着力严肃党内政治生活、加强党内监督，维护好党内政治生态；着力持续纠正“四风”、实践“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势；着力构建机制规范、加强教育预防，积极推进标本兼治；着力能力建设、严格执行工作纪律规则，打造执纪铁军，推动全面从严治党、从严治警向纵深发展，为全省司法行政工作改革发展提供坚强的政治保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。从六个方面具体部署了2017年工作：一是严明政治纪律政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保政令畅通；二是全面贯彻执行党章党规党纪，持续压实全面从严治党政治责任；三是深入扎实推进廉政宣传教育，着力发挥其基础、治本作用；四是着力用好监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势；五是坚持不懈加强作风建设和制度建设，夯实全面从严治党、从严治警基础；六是立足于忠诚干净担当，打造过硬的纪检监察干部队伍。