市纪委十届五次全会、全省司法行政系统

党风廉政建设和反腐败工作会议精神传达提纲

 

一、市纪委十届五次全会精神

（一）会议概况

2月6日，中国共产党焦作市第十届纪律检查委员会第五次全体会议在市会议中心圆形报告厅召开，市委书记孙立坤出席会议并讲话。全会的主要任务是：深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委九届五次全会和市委十届十三次全会精神，回顾总结2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。市委副书记、市长张文深主持会议，市领导丁福浩、王明德、秦海彬、王宏昌、王长松、杨娅辉、甘茹华、丁保东、郭鹏、刘新旺出席会议。参加会议的有市纪委委员，市监察局长，各县市区纪委书记、监察局长，示范区纪工委书记、监察室主任，市直各单位班子成员、纪检组长（纪委书记）、监察室主任等。

会上，市委常委、市纪委书记王宏昌代表市纪委常委会作了题为《坚守责任担当，持续加压发力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，孙立坤书记作了重要讲话。

（二）孙立坤书记讲话主要精神

孙立坤着重强调了六个方面的问题：

第一，忧患意识是“清醒剂”，务必认清形势、正视问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，作风建设仍然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一些党员干部宗旨意识淡化，群众立场不坚定，当官不尽责；政治性、原则性不强、党内生活庸俗化；法治观念、纪律意识差，“四风”问题的表现形态也日趋隐蔽化，这些问题都不容忽视。只有把党风廉政建设和反腐败工作抓好抓实，才能防止政治生态污染，打造风清气正的干事创业环境，让发展成果更好地惠及人民群众，促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定。

第二，政治纪律是“高压线”，务必遵规守矩、严格执行。各级党员干部要自觉做到“五坚决、五绝对”，要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，做讲政治的“明白人”、守规矩的“带头人”，以更严的纪律约束自己，以更高的标准要求自己，做到心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒。各级党委要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，各级各部门一把手要抓好班子、管好干部、带好队伍，不怕得罪人，不当老好人，真正把“严格监管是对干部最大的爱护”落到实处。

第三，主体责任是“牛鼻子”，务必紧抓不放、勇于担当。各级党委（党组）要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，切实履行好加强组织领导、选好用好干部、支持查办案件、强化作风建设、深化宣传教育、严格监督考核等主体责任；各级党委（党组）书记作为第一责任人，要做到既挂帅又出征，履行好党风廉政建设全面领导责任。各级党委要把指导和支持纪委履职尽责作为一项义不容辞的重要任务，旗帜鲜明地支持纪委开展工作，做纪委的坚强后盾。要把责任追究作为落实主体责任的重要保障，采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式，定期不定期对各级各部门党组织领导班子及其成员履行主体责任情况进行督查。

第四，作风建设是“持久战”，务必常抓不懈、久久为功。要锲而不舍抓作风，除“四风”、树新风，以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。要突出重点抓作风，严肃查处慵懒散乱、“中梗阻”和为官不为等问题。要查究并重抓作风。深入开展“走基层、查作风、评行风”暗访检查活动，持续开展对全市203个政府部门、公共服务行业、市直单位二级机构和重点科室负责人的政风行风评议活动，办好“政风行风热线”，加大对落实中央八项规定和市委“五个一律免职”“六条红线”情况的监督检查。

第五，严厉惩治是“撒手锏”，务必持续加压、动真碰硬。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把反腐败斗争进行到底。一是保持高压态势，做到力度不减，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶。二是明确主攻方向，聚焦突出问题。重点查办党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，仍在重要岗位上且可能被提拔使用的领导干部；严肃查办重要岗位上的领导干部买官卖官、以权谋私、腐败堕落、失职渎职的案件。三是强化警示教育，扩大震慑作用，注重运用重大腐败典型案例，加强警示教育，通过以案说法、以案说纪，有效震慑腐败行为。

第六，规章制度是“铁笼子”，务必刚性有力、落地生根。一是健全基层四项基础制度，即基层民主科学决策机制，基层矛盾化解机制，基层便民服务机制，党风政风监督检查机制。二是完善市、县级机关四项基础制度，即民主集中制相关制度、党内政治生活常态化制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉制度机制，从源头上预防遏制腐败。三是落实“两个责任”具体制度。在党委主体责任方面，认真落实定期分析报告、廉政督查、领导干部任前考廉、典型案例剖析通报等九项制度，形成一级抓一级的责任体系；在纪委监督责任方面，认真落实纪委监督同级党委联席会议、纪委全委会听取下级党组织负责人述责述廉、“一案双查”和责任倒查等七项制度。

（三）王宏昌书记工作报告主要精神

王宏昌书记在工作报告中讲了三个问题：

一是聚焦主业主责，2014年党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。王书记从严格执纪问责，保障政令畅通；落实“两个责任”，层层传导压力；坚决纠正“四风”，持续正风肃纪；保持高压态势，重拳惩治腐败；深化廉政教育，营造崇廉氛围；积极推进“三转”，强化自身建设等六个方面全面回顾总结了2014年我市反腐倡廉建设工作取得的成绩，同时在反腐倡廉形势认识，“四风”问题，纪检监察机关监督执纪问责等方面也指出存在的问题。

二是持续加压发力，扎实推进2015年党风廉政建设和反腐败工作。从严明党规党纪，坚决维护党的团结统一；强化责任追究，认真落实“两个责任”；持之以恒纠正“四风”，巩固深化作风建设成果；始终保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；持续深化改革，推动组织和制度创新等五个方面对2015年的工作进行了全面部署。

三是全面加强队伍建设，为圆满完成反腐倡廉各项工作任务提供保障。要求纪检监察干部要持续深化“三转”，进一步聚焦主业主责；坚持依法依规，进一步提高科学履职水平；从严管理监督，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

十届五次全会结束时，王宏昌书记作了总结讲话，就推动全会精神贯彻落实，如何完成今年的党风廉政建设和反腐败工作任务强调了四点意见。（一）把握高压反腐这个方向；（二）抓住改革创新这个关键；（三）强化工作落实这个意识；（四）打牢队伍建设这个基础。要求各单位党委（党组）要把上级的决策部署与本地区、本部门的实际结合起来，主动作为，切实抓好今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。

    二、全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神

    （一）会议概况

2月10日下午，全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议在郑州召开，省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委王文海出席会议并作重要讲话，厅党委委员、纪委书记胡国星作全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作报告。厅党委副书记、副厅长弋振立主持会议。

会上，厅党委委员，省监狱管理局、河南司法警官职业学院、厅戒毒管理局及省属监狱、戒毒所党委书记递交了《2015年党风廉政建设目标管理责任书》。

省辖市、省直管县（市）司法局局长、纪委书记（纪检组长），省属监狱监狱长、纪委书记，省属强制隔离戒毒所所长、纪委书记，省监狱管理局、河南司法警官职业学院领导班子成员，厅局机关局处室主要负责人参加会议。

（二）王文海厅长讲话主要精神

王文海厅长在充分肯定了2015年全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争取得成绩的基础上，着重强调了五个问题：

第一，强化政治意识，把主体责任牢牢扛在肩上。全省司法行政系统各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，任何时候都不能含糊、不能懈怠。一要提高思想认识。各级党委特别是主要负责同志必须把党风廉政建设作为政治担当和必须完成的政治任务，常研究、常部署，抓具体、具体抓，做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不能有任何的敷衍塞责和被动应付。二要强化责任落实。各单位党委书记要严格按照任务清单要求，履行好党风廉政建设全面领导责任，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者和示范者。纪委要认真履行监督责任，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，开展经常性监督检查，加大正风肃纪和案件查处力度，切实执好纪、问好责、把好关。三要严格责任追究。各级党委要坚决贯彻执行省委落实“两个责任”监督检查和责任追究办法，健全责任分解、监督检查、倒查追究的问责机制，切实加大问责力度。

第二，加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩。一是要强化党员身份意识。各级党委一定要教育广大党员干部增强党员身份意识，把听党的话，守纪律、讲规矩视为生命，切实增强政治定力，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是要严守组织制度。领导干部特别是“一把手”要带头发扬民主，广泛听取意见，多沟通多交流，自觉接受监督。党员干部要自觉服从组织领导，一切从全局出发，做到小道理服从大道理，局部利益服从整体利益，决不允许违背组织程序，擅作主张、我行我素。三要严肃纪律执行。各级党组织和党员干部一定要严守政治纪律和政治规矩，坚定政治信念和政治立场，服从组织决定，遵循组织程序，坚决维护党纪党规的严肃性，努力在全系统营造守纪律、讲规矩的氛围。

第三，坚守八项规定，严防“四风”反弹。一要解决认识不到位问题。当前，仍有少数党员干部对中央和省委关于作风建设的要求理解认识不到位，有的认为“四风”问题不可能彻底解决，虽然短期内取得了明显成效，但保不准过一阵子，又会旧病复发、死灰复燃；对此，我们必须高度重视，采取切实措施加以解决。二要抓住重要节点。坚持做到纠“四风”日常工作不松手、重要节点施重锤、关键节点有重音，该升温时把温度升上去，该加压时把压力加下来，让广大党员干部始终绷紧作风建设这根弦。三要强化监督问责。开展经常性督促检查，下大力气破除那些大家习以为常、影响作风建设的潜规则。坚持“严”字当头，敢于动真碰硬、敢于严查深挖，让那些还想搞不正之风的人望而却步、悬崖勒马。对那些在三令五申情况下“自家院内”仍发生“四风”问题的领导班子和主要领导干部，要严肃问责，决不姑息。

第四，加大案件查办，形成有力震慑。一是要切实解决不愿办案、不敢办案、不会办案的问题。近几年，有的单位没有查处过一件案子，如果确实是预防工作做得好，真的无案可查，应该感到欣慰；但如果是不愿办案、不敢硬起手腕办案甚至瞒案不报、压案不查，那就不仅仅是纪律松弛、好人主义的问题，而是严重的不负责任、失职渎职行为。对这样不履行监督责任的纪委书记，要依照有关规定，严肃予以责任追究。要实行案件线索“双报告”制度，案件线索在报给本级党委的同时，要向上级纪委报告。各直属单位和市司法局查起来有困难的，厅纪委可以直接调查，或者联合调查。二是要聚焦办案重点。监狱系统办理减刑、假释、暂予监外执行是各级领导和全社会关注的热点。各级纪检监察机构要把监狱戒毒所执法领域作为办案重点，严肃查处执法中存在的滥用职权、失职渎职、以权谋私、徇私枉法等问题，促进广大干警依法、规范、文明、廉洁执法。

第五，落实监督责任，加强纪检监察机构自身建设。一是要理清工作职责。监狱局纪委和各单位纪委要按照转职能、转方式、转作风的要求，认真梳理自己的工作，进一步明确职责定位，切实把不该管的工作交还主责部门，一心一意抓好执纪监督问责和查办案件这个主业。要改进执纪监督的方式方法，增强工作的前瞻性和主动性，经常进行检查监督，做到不越位、不缺位、不错位。二是要强化作风能力。广大纪检监察干部要深刻认识肩负的重任，着力强化思想作风，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，敢于监督，敢于负责；严格依法办事，秉公执纪、刚正不阿；着力提高能力素质，注重理论学习，加强实践锻炼，不断提升新形势下做好纪检监察工作的专业能力和综合素质；着力严格纪律约束，增强纪律观念和规矩意识，以更严的要求、更高的标准约束自己，带头弘扬新风正气、自觉抵制歪风邪气，树立忠诚、干净、担当的良好形象。各级党委要更加支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为其开展工作创造条件，做他们的坚强后盾。

（三）胡国星书记报告主要精神

胡国星书记的工作报告主要有三大部分：

一是对2014年党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾。胡书记从强化主体责任，层层推动落实；维护党的纪律，确保政令畅通；严肃查办案件，持续保持惩治腐败高压态势；强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”；深化教育预防，筑牢党员干部思想防线；认真落实“三转”，切实加强纪检监察干部队伍建设等六个方面全面回顾总结了2014年全省司法行政系统反腐倡廉建设工作取得的成绩，同时在党风廉政建设和反腐败斗争形势认识、“四风”问题、纪检监察机构监督执纪问责等方面也指出存在的问题。

二是对2015年党风廉政建设和反腐败工作任务进行部署。从严明党规党纪，维护党的团结统；落实“两个责任”，强化责任追究；坚持深化拓展，驰而不息纠正“四风”；严肃查处违纪违法案件，继续保持惩治腐败高压态势；持续深化改革，推动组织和制度创新；创新宣传教育，推进廉政文化建设；加强反腐倡廉制度建设，进一步提高制度执行力等七个方面对2015年的工作进行了全面部署。

三是强化责任担当，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要求纪检监察干部要积极学思践悟，提高理论水平和业务素质；要持续深化“三转”，聚焦中心任务；坚持依法依规，善用法治思维和法治方式；从严管理监督，强化责任担当，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。