为认真落实市纪委十届三次全会对2013年反腐倡廉建设的工作部署，根据中共焦作市纪委关于《市直机关贯彻落实2013年反腐倡廉工作任务分工意见》（焦纪发【2013】10号）文件要求，我局承担“第7、9、10、13、23、26、27、28、46、53项”分工任务，结合司法行政工作实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

认真贯彻落实市纪委十届三次全会精神，坚持反腐倡廉方针，统筹推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强纪律建设，进一步加强作风建设，切实加强监督检查，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，确保我局承担的反腐倡廉建设任务落到实处，为全市司法行政工作持续健康发展提供坚强保证。

二、任务分工

（一）深刻领会中央“八项规定”、省委和市委意见的精神实质，结合实际情况，制定针对性强、便于操作的具体措施，做到动作要快，行动要真，执行要坚决；建立健全抓落实的长效机制，不定期开展暗访、抽查活动，每年年底前进行专项检查，并将检查结果报告上级党组织，坚决防止走形式、搞变通。

工作措施：一是认真学习贯彻中央政治局会议精神，把作风建设摆在更加突出的位置，坚持领导班子带头、领导干部带头，增强主动性和自觉性，在践行为民服务宗旨、改进工作作风、加强廉洁自律上带好头、做表率。树立正确的权力观、地位观、政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，牢固树立忧患意识、民本意识、简约意识，把改进作风作为高度的自觉和基本行为习惯。二是抓紧建章立制，结合司法行政工作实际，对有关制度规定进行梳理，在改进调查研究、精简会议文件、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面出台具体规定，确保转变作风有章可循。三是加强干部作风情况的监督检查，对突出问题要及时纠正，引导党员干部坚持说实话、办实事、出实招，在推动发展、加快转型、改善民生上取得实效。

责任单位：政治部

协作单位：各直属单位、机关各科室

（二）督促各级领导机关和领导干部改进调查研究，深入了解真实情况，切实解决实际问题；下基层轻车简从、简化陪同接待。精简会议活动和文件简报，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话套疾，无实质内容的文件简报一律来发。

工作措施：一要科学安排。结合“双包双联”，扎实开展机关干警下基层活动。每年局领导和各科室负责同志到基层调研、指导工作均不少于20天。局领导到基层调研，陪同的机关科室、基层单位负责同志一般不超过3人。二要注重效果。既要到工作成效好的基层单位总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方研究解决问题。基层单位汇报工作要讲真话、报实情、献良策，不得照本宣科。三要简化接待。局领导到基层调研，不得提前通知，不得安排迎送，不得接受各类纪念品或土特产。调研期间，若需要就餐，从简安排且不得饮酒，一律不得接受娱乐和保健活动。

（三）弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不懈怠。多做打基础、利长远的事，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

工作措施：一是加强教育培训，强化工作的责任意识、进取意识、服务意识，提高业务能力和工作水平，增强干警使命感和光荣感，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的司法行政队伍。二是建立科学的层级清晰的责任体系，明确责任分工，将每个岗位的责任具体化，做到任务到岗到人、责任到岗到人，一级对一级负责。三是建立科学决策机制，坚持办实事、求实效的原则，广泛应用先进的科学思想、理论和技术，尊重事物的客观规律，降低决策的风险和成本，提高决策的质量。

责任单位：政治部

协作单位：机关各科室

（四）规范公务接待，进一步完善“公务灶”制度，在市直有条件的单位推行“公务灶”，建立监督、管理、考核等制度。

工作措施：一是严格公务接待。减少不必要的公务接待，不搞公款互请，反对公款私请。落实接待派饭用餐制度，严格控制公款吃喝，力戒铺张浪费。二是严肃接待工作纪律。陪餐人员不得超过被接待人数，工作日午餐一律不准饮酒或含酒精饮料。三是公务接待由局行财装备科统一归口管理、统筹协调安排。各科室、直接单位需安排公务接待的，应制定接待工作计划，送局行财装备科审核，重要来宾的接待工作方案，需报局领导审定。

责任单位：行财装备科

协作单位：机关各科室

（五）抓好城市社区党风廉政建设，健全城市居民议事协商，民主评议和重大事项民主决策等制度。

工作措施：一是以法治宣传为抓手，持续深化“法律进乡村”、“法律进社区”活动，加强对城市社区基层干部的法制教育工作。依托市委党校，组织全市基层干部集中进行法律知识培训。利用农村现代远程教育网络开展普法，组织大学生村官担任农村法制宣传员，在农村文化大院建立法律图书角。组织排练法制文艺节目，深入农村巡回演出。组织律师在社区设立法律咨询台，定期为居民讲解法律知识。在社区、广场举办法律知识有奖竞答活动，用通俗易懂、喜闻乐见的宣传方式，让群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶。二是加强法治文化阵地建设，不断扩大法制宣传教育的影响力。继续发挥焦作电视台《说法时间》、《行风热线》、“法制时空”、焦作普法网、《法治焦作通讯》等普法载体，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。

责任单位：治市办

协作单位：律师科、基层科、公证科、司法鉴定科、法律援助中心

（六）在总结好上一个5年规划的基础上，结合实际认真制定我市2013—2017年的实施意见，抓好责任分解和检查考核，健全督查和考核结果运用机制，确保各项任务落到实处。

工作措施：一是围绕市《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，结合司法行政工作实际，立足当前、着眼长远，超前谋划、统筹安排，认真制定具体实施意见，抓好贯彻执行。二是强化组织领导，落实和完善党风廉政建设责任制，健全工作机制，完善工作措施，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处、取得实效。三是要抓住重点部位和关键环节，明确责任，认真组织考核，严肃责任追究，把党风廉政建设责任制落到实处。要切实加强领导，形成党风廉政建设的整体合力。

责任单位：纪检组

协作单位：监察室

（七）严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题；严肃查办在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

工作措施：一是继续做好查办案件工作，坚决惩治腐败行为。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办违反组织人事纪律的案件，严肃查办利用行政审批权、刑罚执行权、劳教执行权、法律服务行业监管权谋取非法利益的案件，严肃查办监狱劳教单位重大安全事故背后的腐败和玩忽职守案件，严肃查办监狱劳教人民警察违反监管规定的案件，严肃查处律师、公证等法律服务领域中发生的违纪违法案件。二是坚持依纪依法办案，严格履行办案程序。加强信访举报工作，实行案件线索集中管理和集体排查制度，不断完善办案工作机制和办案工作的内部监督机制，提高依法依纪办案能力和水平。

责任单位：纪检组

协作单位：各直属单位、机关各科室

（八）建立健全查办案件组织协调机制，加强与有关部门协调配合，注重对基层办案工作指导，着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。持续推进人才素质提升、办案机制创新和办案信息化装备标准化等“三大”工程建设，提高办案工作科学化水平。加强案件监督管理，实行封闭办案，确保实现“双零”目标。继续推行信访举报工作五项机制，认真解决群众反映的问题，完善网络舆情排查制度，推进网络信访举报平台建设，畅通和规范网络举报渠道，健全保护证人的制度，大力推行领导接访和带案下访活动，提高信访案件直查快办能力。做好案件审理工作，以提高案件质量为中心，着力推进乡案县审、强化备案协审、完善标准示范卷工作，保障被审查人员的合法权益。抓好申诉复查复议“下管一级”试点，全面开展“联片办理”工作。坚持惩治和保护并重，真正严惩贪腐者、保护改革者、宽容失误者。抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。通过查办案件加强警示教育、建立健全制度、深化体制改革，发挥治本功能。

工作措施：一是成立办案信息标准化建设工作领导小组，领导小组下设办案信息标准化建设办公室，同时明确工作职责。二是强化对办案全过程的监督管理，严把程序关、时限关、维权关三道关口，努力提高办案质量、办案效率和文明办案水平。三是完善群众诉求热线电话、网上举报等渠道功能，提高服务水平，为群众举报提供便利条件。四是开展警示教育，不断提高干警的党性修养和思想道德水平,切实增强遵纪守法的观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

责任单位：纪检组

协作单位：政治部、监察室、监所科

（九）大力推进司法公开。

工作措施：一是加强学习，明确职责。组织广大干警学习《焦作市政务公开工作规定》，让《规定》精神入脑入心，引导干部职工了解和熟悉党务政务公开的有关政策措施，积极参与党务政务公开活动。二是结合规范权力运行机制工作，建立职责权限、执法依据和责任追究等公开制度，完善和实施承诺制和公示制，进一步推进“阳光工程”，抓好党务公开，深化政务公开、狱（所）公开和办事公开。三是牢固树立公开就是监督、公开就是诚信、公开就是效率观念，从人大代表、政协委员以及党政机关、人民团体、基层组织工作人员中聘请10名政风行风监督员对本局的政风警风行风进行监督，召开行风监督员座谈会。此外，还设立投诉举报箱，开通投诉举报、咨询电话和政风行风热线，自觉接受人民群众监督，真正做到服务于民，便利于民。

责任单位：纪检组

协作单位：监察室

（十）深化司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，支持司法机关依法独立行使职权，规范司法人员自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。

工作措施：一是进一步完善社区矫正人员手机定位监管工作，实行定期网上平台检查和随机电话短信抽查，提高社区矫正监管信息化水平。二是进一步完善和制定防止违纪违法行为发生的有效防控措施，认真落实前期预防、中期监控、后期处置措施，着力构建“岗位自我防控、部门（单位）系统防控、事项全程防控”三道屏障，规范权力运行。三是抓好制度建设这个重点，确保岗位权力风险“显实效”，提高反腐倡廉制度的约束力、说服力、执行力和持续力。四是通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式加强对司法活动的监督检查，切实解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，预防和治理各种腐败现象。

责任单位：政治部

协作单位：机关各科室