【主持人】：听众朋友，大家好！欢迎收听焦作人民广播电台《政风行风热线》节目。在今天的《政风行风热线》节目当中，我们邀请到市依法治市办公室专职副主任刘晓战做客政风行风热线，如果收音机前的听众朋友有什么问题需要咨询，可以通过直播间热线8796828参与到我们的节目当中来。好，接下来，我们有请刘主任。

【刘晓战】：主持人好，听众朋友们好！

【主持人】：刘主任，作为依法治市办公室专职副主任，能不能简单介绍一下依法治市办公室的职能？

【刘晓战】： 市依法治市办公室全称叫做：焦作市依法治市领导小组办公室，是市委、市政府设在市司法局内的一个综合性办公室，具体负责市依法治市领导小组的日常工作。市依法治市办公室简称为治市办，主要工作统称为“普法依法治理”，主要职能有三项：一是负责全市的法治创建工作，贯彻落实市委、市政府《关于开展法治焦作创建工作的决定》和市人大《关于开展法治焦作创建工作的决议》，组织实施法治焦作创建工作方案，指导各地、各部门的法治创建工作；二是负责全市的法制宣传教育工作，制定并组织实施全市的法制宣传教育规划，指导各地、各部门的法制宣传教育工作；三是对各地、各部门的法制宣传教育和法治创建工作进行检查、督导、考核，并向市依法治市领导小组提出奖惩建议和意见。

【主持人】：刘主任，我们在电视报纸上经常看到“法律七进”这个词，法律七进到底指的是什么？近年来我市的“法律七进”活动是如何开展的？

【刘晓战】：法律七进具体讲就是“法律进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区、进家庭”七项活动。

“法律七进”是“六五”普法规划所确定的主要载体之一，它贯穿于“六五”普法规划的全过程，是一项长期的、持续开展的活动。近年来，我市在“法律七进”活动中主要开展了以下几个方面的工作：

一是组织开展了“深化‘法律七进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动。我们按照“六五”普法规划要求，根据不同行业的特点和不同群体的需求，分别组织开展了“法律进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区、进家庭”各种类型的主题活动。活动中，坚持普法教育与服务群众相结合，在服务中普法，在普法中服务；坚持普法教育与调查研究、倾听民意、化解矛盾相结合，在普法中解决问题，在解决问题中推进普法。二是督促指导相关部门走进基层、贴近一线开展形式多样的送法活动。我们按照“谁执法谁普法”的原则，充分调动、积极发挥各行业、各部门的优势和各级普法讲师团、普法志愿者的作用，深入社区、乡村、学校、企业等基层单位开展普法活动，把法律送到群众手中，满足基层群众的法律需求。三是充分利用大众传媒、现代传媒，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸。特别是加强了学校周边、城乡接边、集贸市场、流动人口居住区等区域和偏远乡村的法制宣传教育，不断扩大“法律七进”活动的覆盖面。四是健全完善“法律七进”活动的工作机制和考评机制。我们及时总结各地各部门“法律七进”的创新经验，不断丰富“法律七进”的内涵和外延，及时修订完善“法律七进”活动的工作机制和考评机制，逐步实现“法律七进”的制度化、常态化。

通过法律七进活动，各级领导干部依法行政意识和能力普遍增强，广大人民群众的法律素质得到了提高，整个社会的法治氛围日益浓厚，为社会和谐发展提供了法治保障。法律七进活动，满足了不同群体的法律需求，化解了许多社会矛盾，有效地维护了社会稳定。

【主持人】：刚才您简要的介绍了“法律七进”活动，我们在“法律七进”中，接受不行业、不同职业等各类群体他们对法律有不同的需求。在推进“法律七进”的过程，我们接受到、反映到具体的信息是什么呢。

【刘晓战】：什么是“法律七进”？他就是七个不同方面的群体。比如说“法律进机关”主要是领导干部和公职人员。“法律进企业”主要是企业经营管理人员和广大工人。“法律进乡村”就是农民。“法律进社区”主要是广大的居民。“法律进学校”主要是学生。这是针对不同群体、不同的重点对象，进行不同的普法宣传教育。在具体的工作开展中，我们主要是把普法和法律服务结合起来，比如“法律进乡村”，我们聘请专职法律服务工作者，深入到农村、贴近群众。针对群众的一些法律诉求进行解答。

【主持人】：不同的行业提的问题就不同，比仿说“法律进机关”过程中，大家主要提到哪些法律问题呢，您能不能给我们例举一条。

【刘晓战】：“进机关”这一块，我们推行机关干部学法用法这一活动实施多年了，可以说从“一五普法”到“六五普法”阶段，已有二十多年普法实践，我们一直都是把机关领导干部和公职人员作为普法的重点。我们要求公职要学习好通用法律，比如：宪法、刑事诉讼法和民事诉讼法等法律。专业法律还要学习学习好，掌握好，理解透彻。在执法的过程，要严格依法执法。

【主持人】：刘主任，我市在推进普法依法治理工作中有哪些保障措施？

【刘晓战】：我们的保障措施主要有：一是加强组织领导，强化基础保障。从2011年开始，进入“六五”普法规划实施阶段，各地、各部门以“六五”普法规划实施为契机，及时调整了普法依法治理领导机构，充实加强了普法依法治理办事机构，进一步明确了领导责任，做到有专职人员负责，有办公场所和办公设备。同时，各县市区都提高了普法依法治理经费标准，写入了“六五”普法规划，列入了财政预算，并按照逐年提高的原则，足额拨付到位。两年多来，市级各部门各单位共投入普法经费400 万元，县级各部门各单位共投入普法经费200万元。

二是健全完善制度，落实工作责任。“六五”普法规划实施以来，我们始终坚持“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的工作机制，按照“谁执法谁普法、谁执法谁治理”的要求，进一步明确了地方和部门的工作责任。三年来，连续把普法依法治理列入了各级政府工作目标，加强工作督查和目标考核；修改完善了依法治理领导小组定期会议、联席会议、年度工作报告、评先表彰等制度；正在试行公众法治满意度调查测评等新机制。基本实现了普法依法治理工作的制度化、规范化。

三是加强队伍建设，提升工作水平。各县市区依法治理办公室普遍配齐配强了工作人员，建立起了一支高素质的专职普法队伍；挑选业务骨干组建了全市“六五”普法讲师团；积极调动社会各界力量，进一步壮大了普法志愿者和民间义务法制宣传员队伍。今年，在普法依法治理系统开展了“人民在心中、转型我先行”活动，并坚持开展党风廉政教育，举办各种类型的骨干培训班，加强对普法教育和法治创建人员的业务培训，不断提升工作水平、提升工作质量、提升工作效能。

【主持人】：这一时候，有朋友的热线已经接到现场，我们来看看这一朋友有什么问题来咨询呢。

听众：刘主任，你好，六月份我一个朋友骑摩托车在乡镇的公路上行驶，途径一村庄，因有村民在公路上晒小麦，我的朋友为了躲避迎面驶来的汽车，路滑导致摩托车栽进路边的水沟，受了轻伤。请问这种情况下我朋友能否要求晒麦的村民给予赔偿？

【刘晓战】：擅自占道在公路上打场晒粮的行为，不仅极易造成自身、过往行人和车辆损害，增加事故隐患，而且违反了道路交通法和公路安全保护条例的规定。《公路安全保护条例》 第十六明确规定，禁止在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、打场晒粮等。村民这种晒麦的行为不但触犯了安全条例，而且给交通安全带来了很大的安全隐患，像你这种情况，由于他们的违法行为给你造成的损害，可以要求他们给予你赔偿。

听众：刘主任你好，我咨询一个法律问题：今年3月，我一个朋友刚生过孩子，现在在家歇产假，但自从休息后，单位降低了她的工资，现在拿到的只有原来的一半，请问单位这样的做法对不对，是否侵犯了她的权益？

【赵春林】：为减轻女职工在怀孕、哺乳期间的经济压力和心理压力，确保母婴健康提供了法律保障，《妇女权益保障法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保护特别规定》等均作出规定，女职工怀孕期间不得降低工资。《女职工劳动保护特别规定》第五条明确规定：“用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资，予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”

听众：刘主任，你好，前段时间电视和媒体上经常提到最低工资的事情，有好多地方都提高了最低工资的标准，我对最低工资这个概念不太了解，您能不能详细给我介绍下？

【刘晓战】：最低工资是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。其中，正常劳动是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。目前，我市市区月最低工资标准为1240元，小时最低工资标准为11.7元。

【主持人】其实法律在宣传过程可能显得有些枯燥，刚才我们几个朋友的法律咨询，让我们对法律多了些理解。法律在应用当中比较复杂，但如何应用好法律，却是一门较大的学问。所以普法工作与我们依法治市办公室有密切的联系，我们在普法的过程当中遇到了很多的事例，比如说自己爱欺负了，在处理的过程，没有很好的应用好法律，到后来却是自己没有理了，比如说胡的发生争争执，打斗过程中对方伤害。有的还要赔偿医疗费，严重的还涉及刑事犯罪。再发生纠纷的时候，请刘主任给我们支个招。

【刘晓战】：我们普法的目的就是解决这个问题，当同志遇到问题时：一是一定要懂法、依法，不要采取过激的行为。二是遇到事的时候，我们一定要想到法律的救济途径，比如说基层的司法所，咱们村的专业调委会，他们都会指导你、帮助你解决问题。

【主持人】：好了，因为时间关系，今天的节目到这里就结束了，感谢您的收听，欢迎您在明天的同一时间继续关注我们的节目。好的，再会！