【主持人】：听众朋友，大家好！欢迎收听焦作人民广播电台《政风行风热线》节目。在今天的《政风行风热线》节目当中，我们邀请到市司法局党组成员、副局长原有成同志做客政风行风热线，如果收音机前的听众朋友有什么问题需要咨询，可以通过直播间热线8796828参与到我们的节目当中来。好，接下来，我们有请原局长。

【原有成】：听众朋友们，大家好！非常高兴有机会和大家就律师管理工作与大家进行交流与探讨，欢迎听众朋友对我市的律师工作多提宝贵意见和建议。

【主持人】：我们知道，司法行政工作点多线长面广，在维护社会和谐稳定，推进依法治市，服务经济发展等方面发挥着重要 的作用。市司法局充分发挥职能作用，积极践行向社会作出公开承诺。接下来，我们先请原局长给广大市民就司法局的工作做出公开承诺。

【原有成】：好的。

焦作市司法局加强作风效能建设

优化经济发展环境公开承诺

一、强力推进法治焦作创建。组织开展“深化法律七进，推进依法治市”法制宣传教育主题活动，重点加强领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的学法用法，免费发放20万册法制宣传书籍，积极为经济社会发展营造浓厚的法治环境。

二、着力提升法律服务质量。充分发挥6个专项法律服务团作用，深入开展“千名法律服务工作者送法进千企，百件法律疑难问题大会诊”活动，为各级党委政府依法行政、科学决策提供法律咨询，为企业合法经营保驾护航，为经济社会发展提供优质高效的法律服务。

三、积极做好法律援助工作。统一城乡居民法律援助经济困难标准，发挥“城镇半小时、乡村1小时”法律援助服务圈的作用，深化“法援固长城”、“法律援助与农民工同行”等专项活动，加大援助力度，全年办理法律援助案件3000件。

四、全力维护社会稳定。组织开展“贯彻落实十八大、人民调解进万家”活动，排查化解涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、征地拆迁等矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。

五、认真落实服务承诺。坚持依法行政，优化行政许可事项办事程序，强化服务质量，改进工作作风，严格执行首问负责制，全面推进政务公开和机关效能建设。

服务监督电话：0391-3569895

投诉举报信箱：jcs1769@163.com

单位办公地址：焦作市人民路阳光大厦A座五楼

【主持人】：原局长，今年1月1日起，新刑诉法和新民诉法开始实施，对老百姓会有什么样的影响呢？

【原有成】：今年1月1日，刑事诉讼法修正案开始实施。同时实施的有公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》，将“尊重和保障人权”和 “不得强迫任何人证实自己有罪”和“严禁刑讯逼供”写入总则，以便于更好地保障诉讼当事人的合法权益。在此基础上，对辩护律师与在押犯罪嫌疑人会见通信、了解案件情况、提出意见，诉讼参与人的申诉、控告、复议复核权等涉及当事人重要诉讼权利的方面，提出了进一步明确要求。为保障律师会见权，《规定》强调“看守所应当在48小时以内安排律师会见到在押犯罪嫌疑人”，保证律师能够在法定期限内确实会见到在押犯罪嫌疑人。在修改后的《刑事诉讼法》规定“不得监听”的基础上，《规定》进一步要求公安机关不得派员在场，保证会见权的充分实现。

新修定的《刑事诉讼法》在刑事法律援助工作方面有以下三个突破：

一是将法律援助介入刑事诉讼时机由审判环节提前至侦查环节，使法律援助工作贯穿了刑事侦查、审查起诉、法院审判三个阶段，延伸了法律援助的服务领域；

二是不设刑事法律援助案件范围，符合指定辩护条件的犯罪嫌疑人、被告人可以通过法院、检察院、公安机关通知法律援助机构指定辩护的方式获得法律援助；不符合指定辩护条件的犯罪嫌疑人、被告人，只要因经济困难或其他原因未委托辩护人的，均可以向法律援助机构提出申请。

三是在《法律援助条例》基础上，增加了指定辩护情形，将尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人、可能判处无期徒刑以上刑罚以及强制医疗案件的被告人、被申请人纳入指定辩护范围。

目前，我市各级法律援助机构已经按照新《刑事诉讼法》的要求，进一步降低了刑事法律援助的门槛。截止四月底，我市共办理刑事法律援助案件192件，比去年同期增长90%。随着刑事法律援助宣传力度的不断扩大，群众知晓率的不断提升，刑事法律援助案件将会进一步增加，这对于保障人权，促进我市经济社会的发展将会起到极大的推动作用。

【主持人】：原局长，目前焦作市律师行业的基本情况如何呢？您能否向听众朋友作个介绍？

【原有成】：好的，焦作市司法局的工作主要是律师公证管理、人民调解、法律宣传和法律援助、司法鉴定、社区矫正、监所教育改造等。全市的律师业在市委市政府关怀和社会各界的支持下，近年来取得了长足的发展。一是律师队伍有了一定规模。全市现有律师事务所38家，执业律师342人。二是服务领域进一步拓展。律师业务由传统诉讼业务不断向非诉业务拓展，尤其在服务经济、服务民生、服务法治方面做出了积极的努力。在服务经济方面，努力为经济社会发展，为重点工程与重点项目建设，为资源环保、保护知识产权以及“三农”等提供法律保障和服务；积极参与打击和预防经济领域各种犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序。在服务民生方面，紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设提供法律服务。积极开展服务志愿者活动和法律服务专项活动，为群众在就业、就学、就医、社会保障等民生问题方面提供法律服务。依法维护群众利益诉求。在服务法制方面，积极为政府和各类市场主体提供法律服务。参与涉法信访工作，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务；为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务。三是律师队伍建设不断加强。为把焦作市律师队伍打造成一支“坚定信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍，我们持之以恒地在律师队伍中，开展社会主义法治理念、核心价值观教育和律师职业道德、执业纪律等教育活动，律师队伍政治意识、大局意识不断增强，执业理念和执业行为进一步端正。广大律师围绕党和政府的中心工作，坚持法律服务工作的社会主义方向，牢固树立社会责任感，积极参与预防和化解社会矛盾工作，积极参加扶贫助学、捐助救灾，送法下乡，开展义务法律咨询，为弱势群体减免服务收费等社会公益活动，为创建和谐社会做贡献。可以说，焦作市律师队伍是焦作市民主法制建设的重要力量，是一支党和人民信得过的队伍。

【主持人】：原局长，请教您一个关于法律援助方面的问题，在实际生活中有很多人在维权过程中因为经济困难请不起律师、打不起官司的，法律援助向这些困难群众伸出了援助之手，我想问一下：目前我市公民申请法律援助需要符合哪些条件？

【原有成】：为让更多的困难群众享受到法律援助，我市不断降低法律援助门槛，扩大援助覆盖面，自2008年开始，我市取消了法律援助案件范围，规定凡是合法权益受到侵害，不论案件性质，只要符合经济困难标准，都能得到法律援助。当前执行的经济困难标准为当地职工最低工资标准，焦作市目前的最低工资标准是1240元，也就是说只要公民个人及其家庭成员在申请日之前12个月的人均月可支配收入或人均月纯收入低于1240元就可以申请法律援助。

另外，当事人符合以下条件之一的可免审查经济条件：1、享受五保户、特困户救济待遇的；2、领取最低生活保障金的；3、由政府或慈善机构出资供养的；4、人民法院给予申请人司法救助的；5、主张见义勇为行为产生民事权益纠纷的；6、因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因导致其生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的；7、被政府列为扶贫对象的；8、被工会认定为特困职工的；9、被妇联组织认定为特困单身母亲家庭的；10、被残联组织认定为困难残疾人家庭的；11、重度残疾人、多重残疾人、老年残疾人、孤残儿童、一户多残的；12、农民工申请支付劳动报酬和工伤待遇的；13、根据国家和地方人民政府的有关规定，应当视为经济困难的。近几年全市的法律援助案件呈逐年上升的趋势，去年办理近3100件，今年第一季度已办理近1000件，切实帮助困难群众解决了大量的涉法涉诉问题。

【主持人】：在这些法律援助的案件当中哪些案件占的数量较大，在这些案件当中有什么样的共性问题提醒大家吗？

【原有成】：我市法律援助案件以民事案件为主，其中婚姻家庭、人身损害及劳动争议问题比较多。

在申请法律援助是应注意以下几个方面的问题。

一是应向法律援助机构如实陈述纠纷发生的起因、事实经过，不得有隐瞒、虚构事实以及避重就轻；

二是应当提供与案件有关的证据材料，比如鉴定机构出具的鉴定结论，医疗机构出具的诊断证明、病历等材料和与治疗疾病有关的各种票据等，不得伪造、变造等虚假证据。

三是如实提家庭收入情况。

【主持人】：原局长在生活中，我们经常会遇到一些法律纠纷，什么样的法律事务应当请律师提供帮助？聘请律师的注意事项是什么？

【原有成】：在生活中，有些简单的法律事务，我们自己就能处理，如小额债权纠纷，但有些法律事务，尤其是一些专业性十分强的法律事务，还是要请律师代理解决纠纷，如证据不易收集调取的民事案件、金融证券、知识产权比较专业的案件，比较复杂的刑事案件等。请律师的时候，需要注意一下几个方面：

1、要特别注意哪些律师擅长处理哪一类法律事务，尽量聘请擅长或熟悉纠纷所涉法律服务领域的律师。虽然我市律师目前尚没有明确的专业分工，但每个律师却都有自己的专业定向或擅长的法律服务领域。因此，您在确定聘请哪位律师前，最好能够多到几家律师事务所，通过与律师的接触了解，然后从中选择出最适合办理您法律事务的律师。

2、在聘请律师时一定要注意诉讼时效的有关法律规定，一定要在诉讼时效期限内聘请律师，因为一旦超过诉讼时效，您的合法权利将得不到维护。此外，您还要给律师充足的调查取证和案头准备时间。如果临开庭的时候才聘请律师，律师很有可能因时间匆忙没有吃透案情，没有时间取证，可能造成法庭上的被动局面，甚至可能造成不利的诉讼结果。

3、对律师做出的有关您委托事项的法律风险承诺一定要有一个正确的判断和估计，不能要求律师对案件判决结果做出许诺。因为影响一个案件判决结果的因素很多，在诉讼过程中存在许多变数，作为律师只能在代理、辩护过程中尽自己最大的努力维护您的合法权益。另外，您对律师不要有分外或律师执业规范所禁止的要求，比如不属于律师法律事务的要求，或让律师给您托熟人等等。

4、在聘请律师时还应着重了解一下接受您委托的律师事务所和律师是否存在利益冲突问题，即您意向委托的律师事务所或律师此前是否已接受了对方的委托。一旦接受了您的委托，就不能再接受对方当事人的委托。如果某律师或某律师事务所的律师在不知情的情况下又接受了您对方当事人的委托，您有权要求该律师和律师事务所解除后接手案件的委托关系，以使您的权利得到最大程度的保护。

5、要对聘请的律师给予充分的信任，毫无保留地陈述案件的真实情况，以便律师对您的案件性质有一个正确的判断，理清复杂的法律关系，理出准确的代理或辩护思路。同时您还应相信律师对您提供的资料和案情都会严格保密，不会对外泄露。即使在代理工作结束后，律师也将负有保密义务，而且律师事务所的其他律师及辅助人员，对于了解到的委托事项的保密信息也负有保密义务。

　　当您选择好律师以后，应就委托事项的代理范围、代理内容、代理权限、代理费用、代理期限与律师事务所签订委托代理协议，交纳律师费，千万不要与非律师机构或自称是律师的“黑律师”建立委托关系，以免上当受骗。如果您认为律师违反职业道德，违反委托合同的约定，可以到焦作市律师协会进行反映。焦作市律师协会地址：焦作市人民路阳光大厦A座814房间。监督电话：0391-3569891。

【主持人】：原局长，司法局作为律师事务所和律师的主管部门，如果出现了群众投诉律师事务所和律师的情况，一般都是如何处理的？

【原有成】：律师事务所和执业律师在为群众提供法律服务的时候，如果群众对律师服务有不满意的地方，可以通过三种渠道进行投诉：一是向各级司法行政机关进行反映，包括县市区司法局；二是向市律师协会进行反映；三是向所在律师事务所进行反映。特别是在市律师协会这个环节，市律师协会专门有惩戒委员会，在经过调查取证、召开听证会后，律协会依据《律师执业行为规范（试行）》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》等相关规定，对其进行行业处分。情节特别严重的，司法行政机关将依据《律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《河南省《中华人民共和国律师法》行政处罚裁量标准（试行）》等相关法律法规进行行政处罚。

对于群众的投诉，我们一直坚持按照有关规定进行调查核实，依法依纪作出处理。市司法局的投诉电话为：3569891。欢迎大家和社会各界进行监督。

【主持人】：原局长，今后，市司法局在律师行业行风建设上还将做哪些重点工作？

【原有成】：尽管律师队伍在服务经济建设，服务广大群众方面取得了一定成绩，但是与党委政府和广大人民群众的期待还有一定的差距。今后，我们将在以下几个方面着力推动律师行业行风建设：

第一，严格律师执业准入，保证律师基本素质。根据焦作的实际情况，我们将在提高行政许可效率的同时，依法严把律师准入关口，保证执业律师素质。在律师执业机构变更等律师流动监管中，要充分发挥网络管理优势，对个别律师不良执业记录实行实时通报，坚持吸收政治素质好、业务水平高、职业道德佳的人员进入焦作律师队伍。

第二，加强律师工作的日常监督管理。认真落实律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核备案的各项要求，按照务实、简洁、高效原则，加强对律师和律师事务所执业活动的年度考核。认真执行律师执业类信访投诉案件调查处理的相关规定，切实加强对律师执业的日常监管。市律师协会要研究建立以行业为主导，符合律师职业特点的规范服务标准和质量评价体系，建立非违规性的不充分服务认定机制和具有权威性的服务质量纠纷调处机制，重视各律师工作委员会和业务委员会作用，有效提高业内自律管理和自我净化能力。

第三，积极推动律师职业操守建设。按照“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”的要求，认真开展职业道德建设。进一步发挥法律服务行业诚信信息系统作用，建立律师诚信公约签名公示制度。以“零容忍”的态度严肃查处执业律师的各类违法违纪行为和失德行为，严厉查处妨碍司法公正，损害人民群众合法权益等行为，对极个别严重违法的律师事务所和律师，坚决依法清理出律师行业。

第四，进一步完善律师管理体制。监督指导律师协会切实履行好法律赋予的职责，依法、科学、有效地加强对律师的管理，处理好管理与服务、质量与数量、教育与监督、主动核查与依法处罚之间的关系，加强对律师事务所、律师的监督和指导；特别是配齐配强律师管理干部，强化管理力量，切实做到“事有人做、责有人负”。

【主持人】：好的，谢谢您的详细介绍。咱们今天节目一开始，通过十几分钟时间，我们访谈了市司法局原局长，就律师工作给大家做了一个较为详尽的介绍。接下来，我们把更多的交流平台，留给听众朋友们。

【主持人】：好了，因为时间关系，今天的节目到这里就结束了，感谢您的收听，欢迎您在明天的同一时间继续关注我们的节目。好的，再会！

【听众】：我有一个朋友三年前离婚了，法院把6岁的儿子判给了孩子他妈。上个月我朋友的儿子在学校与同学打架，把同学打伤了，对方家长起诉了，法院通知我朋友作为被告与前妻一起出庭，请问这有法律依据吗？
【原有成】：我国《婚姻法》第36条规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。”因此，你离婚后虽然不直接抚养儿子，但与儿子之间的父子关系并未改变，法律上的权利义务也未改变，人民法院受理以你儿子为被告的人身损害赔偿纠纷案后，鉴于你儿子未成年的情况，根据我国《民法通则》第16条关于未成年人的父母是未成年人的监护人的规定，将你列为被告参加诉讼是有充分法律依据的。

焦作人民广播电台《政风行风热线》

播出时间：5月13日 11:00—11:40

热线电话： 8796828

【听众】:我是马村区的，想请个律师帮我办个案子，听说律师有市里的律师和区里的律师，想问一下有什么区别吗？请哪的律师好？

【原有成】：目前我们焦作的律师事务所有市直所和区属所。市直所就是由市司法局直接管理的律师事务所，区属所是由各区、市、县司法局管理的律师事务所。市直所和区属所的不同就是管理机关不同，也就是管辖不同。不论区属所还是市直所，他们在承办法律事务时的职责和地位、权利和义务都是一样的。至于请哪个律师好，不在于是市直所的律师还是区属所的律师，主要由这个律师所在律师事务所本身管理是否规范，信誉程度和业务水平及所聘请的律师职业道德和所涉及法律事务等因素来决定的。

　　 焦作人民广播电台《政风行风热线》

播出时间：5月13日 11:00—11:40

热线电话： 8796828

【听众】:我在1996年考过律师资格证，现在还好用吗？再过几年我可以退休了，能当律师吗？

【原有成】：根据《律师法》规定，实行国家统一司法考试前取得的律师资格凭证，在申请律师执业时，与国家统一司法考试合格证书具有同等效力。因此，1996年考过的律师资格证，目前没有年限要求，同样有效。

关于退休人员能否做执业律师的问题，根据《河南省申请律师执业人员实习管理实施细则（试行）》的规定，退休人员在符合《中华人民共和国律师法》关于律师执业的规定条件的前提下可以办理实习。

焦作人民广播电台《政风行风热线》

播出时间：5月13日 11:00—11:40

热线电话： 8796828

【听众】:我是一名在校大学生，我在外地通过了国家司法考试取得资格，我是焦作人，想回焦作做一名律师，需要办理律师实习证。我今年6月份毕业，我现在能不能办理律师实习证，需要哪些程序和手续等等？

【原有成】：首先表示欢迎，你需要联系一个律师事务所，通过律师事务所办理有关手续，实习一年后才能取得律师执业证书。办理律师实习证需要解决两个问题：一是原单位同意；二是必须辞去公职。你现在的情况不具备这两个条件，所以不能办理律师实习证。等你6月份毕业后，无论你回到焦作还是到其他地市，都可以联系一个律师事务所，通过律师事务所办理相关手续。

焦作人民广播电台《政风行风热线》

播出时间：5月13日 11:00—11:40

热线电话： 8796828