尊敬的秦玉梅委员：

您提出的《关于推进法治乡村（社区）建设的提案》（第 1520085 号）已收悉。我局收到提案后，局领导高度重视，要求根据提案内容，认真办理落实。现根据我局职能设定，答复如下：

近年以来，我们深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，深入推进《市委宣传部 市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）》（简称《“八五”普法规划》）落实，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，以“需求侧”牵引“供给侧”，破解普法工作难题，为推进我市乡村治理体系和治理能力现代化提供法治保障，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一是聚焦重点内容，开展法治宣传。以“法律七进”活动为抓手，突出宪法、民法典、防范电信网络诈骗、未成年人保护、扫黑除恶等与群众生活息息相关的法律法规，大力开展“服务大局普法行”、“送法进乡村”、“乡村振兴 法治同行”、“精准普法基层行”“推进移风易俗、抵制高额彩礼”等活动，群众法律意识和法治观念大幅提升。今年以来，开展各类主题、专题普法宣传活动1000 余场次，发放法治宣传资料40 万余份、宣传品10 万余件，现场受教育群众累积10 余万人次。

二是创新方式方法，赋能效果提升。以“需求侧”牵引“供给侧”，积极回应人民群众对法治服务新需求新期待，破解新时代普法工作“对谁普”“普什么”“怎么普”“谁来普”等难题，创新提出了“五个精准”普法焦作模式，实现了“点对点”靶向精准普法。经验做法全省首创，受到莅焦调研的司法部普法与依法治理局局长王晓光肯定。活动开展以来，共组建普法队伍1997 支3.9 万余人，开展针对性普法宣传2800 余批次，直接受教育群众累计达80 余万人次。同时，发布了焦作“法宝”、修武县“普法小君”、博爱县“小月说法”、山阳区“山阳君”等普法宣传动漫形象和武陟县“政法李帅”、博爱县“法律夜市+法律直播”等栏目，提升了群众对法治工作的关注度和点击率。

三是注重文化建设，推动融合发展。近年来，持续加强法治文化阵地建设，法治文化阵地覆盖面不断扩大。与省市县共投资约300 万元，新建了法治文化展厅、沁阳市滨河法治文化公园等10 余个法治文化阵地。孟州市黄河法治文化苑被命名为“全国法治宣传教育基地”“河南省黄河法治文化带”法治文化建设示范基地。河南南水北调法治文化带被命名为第四批“全国法治宣传教育基地”，并在国家方志馆南水北调分馆挂牌。焦作市南水北调法治文化带、修武县青少年法治教育实践基地分别被命名为“全省优秀法治宣传教育基地”。积极推动法治文化建设成果惠民利民，统筹全市法治文化建设成果资源规划设计了四条法治文化观摩研学精品线路，实现了法治文化创造性转化和创新性发展，得到全市各级各部门积极响应和省厅领导肯定，已有2300 余人次参与观摩研学体验。推动法治文化建设与传统文化、红色文化、民俗文化等融合发展，广泛开展群众性法治文化活动，指导开展“法治戏曲下基层”、“普法灯谜闹元宵”、法治春联进万家等活动，受到广大群众欢迎。

四是加强队伍培育，夯实普法根基。加大农村“法律明白人”培养工程。联合市委宣传部、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，加大农村“法律明白人”培养工程，进一步明确“法律明白人”的遴选、培养、使用、管理、考核等工作规范。与市妇联联合下发了《关于印发<在全市实施“巾帼法律明白人”培育工程的意见>的通知》，通过培育工程，进一步提升基层妇联干部的法治素养和依法维护妇女群众权益的工作能力。截止2024 年5 月，全市共培养 “法律明白人”10881 名。村“两委”成员中“法律明白人”数量5703 人，占“法律明白人”总数的52.4%，占村“两委”成员总数的65.4%。组织“法律明白人”参加网上培训6000 余人次，指导妇联举办“巾帼法律明白人”专题培训102 场6600 余人次。

五是积极参与乡村综合治理。将村规民约的制定和村（居）民自治组织的建设情况纳入“民主法治示范村”创建的评选标准，通过“民主法治示范村”创建活动促进乡村（社区）自治水平的提高。按照省司法厅“四级同创，三级示范”活动的安排，我们将村（社区）自治组织的建设和村规民约的制定及情况做为创建 “民主法治示范村”的一项重要指标，纳入考评体系。通过这项活动的开展，切实提高全市各乡村（社区）的法治、自治能力，真正做到了自治、法治、德治、智治“四治”融合发展。另外，为了提高焦作市城乡社区治理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定，去年以来，市司法局会同市人大、市中级人民法院、市民政局等单位，在广泛考察调研的基础上，根据有关法律、法规，结合我市实际，出台了《焦作市城乡社区治理促进条例》，并于2024 年7 月3 日经焦作市第十四届人大常委会第十三次会议审议通过。目前，正在报请省人大常委会审查批准。