尊敬的张洪涛委员：

您提出的“关于规范管理法律咨询及法务公司严惩从事诉讼业务的提案（第  172号）”收悉。我局收到提案后，局领导高度重视，要求根据提案内容，认真办理落实。现根据我局职能设定，

答复如下：

近年来，冠以“法律咨询公司”“法务公司”名字的法律服务公司如雨后春笋般涌现。在全国范围内，法律服务公司的总数量已经达到接近20万家，而律师事务所仅有4万家。目前，全市经营范围中含“法律咨询（不含依法须律师事务所执业许可的业务）”字样的市场主体324家，其中企业289家，个体工商户  35家。名称中含“法律咨询”字样的市场主体101家，其中企业91家，个体工商户10家。

这些法律服务公司是在市场监管部门注册的。2004年5月，国务院取消了“社会法律咨询服务机构设立审核”的行政审批，法律咨询服务公司在市场监督管理部门登记即可设立，不需要司法行政部门批准。市场监管部门依据国家市场监管总局、省局关于开展市场主体经营范围登记规范化工作的通知要求，经营范围中的“法律咨询（不含依法须律师事务所执业许可的业务）”是指“从事一般民事行为法律咨询服务的活动，不含依据《律师法》《律师事务所管理办法》，须律师事务所执业许可的业务”，明确规定“不含依法须律师事务所执业许可的业务”。

国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发〔2021〕7号）》文件中明确“直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责”，但机构改革后的司法行政部门“三定方案”并未明确具有监管法律服务机构的职责。由于法律服务公司缺乏监管，对一些服务行为缺少应有的标准，也没有相应的投诉处理机制和处罚机制，出现了如乱承诺办案效果、违规收案和不正当市场竞争等突出问题，这些问题都是客观存在的。多位全国人大代表、政协委员就进一步规范法律咨询服务机构提出建议、提案。

为了摸清问题、找准原因、提出对策措施，切实保障人民群众合法权益，今年5月份，司法部、国家市场监督管理总局组成联合调研组赴地方开展实地调研，听取司法行政、市场监督管理等部门和部分法律咨询服务机构、律师事务所意见建议，并实地走访法律咨询服务机构和律师事务所。调研明确了“一段时期以来，法律咨询服务机构数量迅速增长，在满足人民群众法律需求方面起到了一定积极作用，同时也有一些法律咨询服务机构存在虚假宣传、违规经营等问题，侵害了人民群众合法权益，社会有关方面反映较多。”下一步，司法部、国家市场监督管理总局将在深入调研、充分听取意见的基础上，研究规范法律咨询服务机构有关法律政策措施，营造法律服务良好环境，推进以高质效法律服务促进社会公平正义，服务经济社会高质量发展。

在国家层面的相关政策法规没有完善之前，市司法局将联合市场监管部门，依照《律师法》《广告法》等法律法规，对法律服务机构和市场开展规范整治活动，取缔一批未经合法登记的法律服务机构，查处一批违规从事法律服务的机构，惩治一批损害人民群众利益的法律服务从业人员，进一步规范法律服务行为、规范法律服务市场。