尊敬的赵振华委员：

您提出的“关于完善公共法律服务中心服务机制，助力焦作经济高质量发展的提案”（第162号）收悉。感谢您对公共法律服务工作的关心和支持！我局收到提案后，局领导高度重视，作出重要指示，要求法律援助科根据提案内容，认真办理落实。现根据焦作市司法局公共法律服务职能设定，答复如下：

一、提案的主要内容

第162号提案“关于完善公共法律服务中心服务机制，助力焦作经济高质量发展的提案”中指出了目前我市公共法律服务工作还存在位置偏远、法律服务资源整合力度不够等问题和不足，并对下一步工作提出了针对性的建议。

我们认为，您的提案是对我市司法行政机关的信任，是对全市司法行政工作发展的关心和支持，我们深表感谢。

二、近年来司法行政机关在不断完善公共法律服务体系方面的主要做法

（一）以“三个到位”，强力推进公共法律服务体系建设

1、高点推进到位。积极争取市委、市政府支持，将公共法律服务列为全市重点工作任务，纳入全市法治政府示范市考核体系。市委、市政府主要领导高度重视公共法律服务体系建设，多次视察调研、对公共法律服务工作充分肯定。通过建立“领导接待日”、“最多跑一次”、首问负责、预约服务、质量评价等管理制度，实行领导包联包抓制度，加强督导检查，及时解决运行过程中存在的突出问题，有力推动了各项工作落实。

2、顶层设计到位。制定印发《焦作市公共法律服务平台运行管理办法》，《焦作市公共法律服务大厅处置突发时间应急预案》，完善“标准化”平台体系，强化“规范化”责任体系，创新“指数化”评价体系，主动谋划并做好县（区）公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村（居）公共法律服务工作室突发事件的应急处突指导工作，创建市级公共法律服务示范点3个，有力促进了公共法律服务实体平台建设水平整体提升。

3、分析研判精准到位。建立12348公共法律服务热线舆情分析研判制度，健全舆情“收集、认领、研判、处置、回应”处理流程，每季度对全市法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等公共法律服务信息进行一次系统搜集、梳理和汇总，组织专家顾问团聚焦“大数据”反映出的热点、难点问题，分类逐项评估分析、对症下药，提出具备专业性、指导性、可行性的应对策略，有效提升普法宣传、基层矛盾调解的针对性和实效性，在法治需求与普法供给之间形成更高水平的动态平衡。

（二）以“三大体系”，全面提升公共法律服务效能

1、打造“多元综合”平台服务体系。按照“全市一盘棋、全焦同城化”的工作思路，优化法律资源配置，下沉优质法律服务资源，依托全市县有的2094个市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，密织公共法律服务网，打通法律服务群众最后一公里，形成了“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈，提供多样化、多层次、多方面且有针对性的“一站式”公共法律服务，更大程度便民利民惠民，达到功能齐全、多方参与、便捷高效、群众满意的效果。

2、打造全时空全天候热线服务体系。从全市征集52名业务能力强、政治觉悟高的律师组建热线值班队伍，壮大值班队伍，提高服务供给。建立专人负责、权责明晰、科学有序的热线管理机制，持续提升热线平台管理水平。对非工作时间的留言咨询一一回访，推动实现法律服务“24小时不打烊”。主动对接河南省政务服务审批系统，建立“焦作掌上12348”微信公众号，推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务、智慧服务方向发展，实现“掌上办”、“指尖办”、“随时办”。

3、打造“法律顾问”服务体系。坚持把法律顾问作为公共法律服务的有效补充，强力推进“村（居）法律顾问”工作，持续推进民营企业公益法治体检、“万所联万会”和“千所连千企”活动，加强与市县两级工商联的对接沟通，架起服务企业的“连心桥”，充分发挥全市律师法律服务人才的作用，为推动全市各类企业在法治化轨道上健康有序发展提供法治支撑和保障。

（三）以“四大工程”，推动公共法律惠民服务精准发力

1、实施法律援助“惠民”工程。建立法律援助“半小时服务圈”，形成以市、县两级公共法律服务中心为龙头，乡镇（街道）公共法律服务工作站为骨干，村（居）公共法律服务工作室为补充的法律援助“三级网络”。全面推行法律援助经济状况承诺制，持续完善与仲裁、民政、妇联、退役军人事务局等部门的衔接配合，为农民工、残疾人、军人军属等特殊群体提供及时便捷的法律援助服务。2021年，先后为473名军人军属、退役军人、农民工挽回经济损失495.33万元。

2、实施公证服务“便民”工程。开展特定对象公证减免费用服务，优化最多跑一次公证服务，主动提供特殊困难群体上门服务，联合人民法院开展公证参与司法辅助服务。疫情防控期间，启动“涉企绿色通道”，坚持特事特办，优先办理服务小微企业公证1350余件，最大限度优化营商环境，护航经济发展。

3、实施司法鉴定“安民”工程。充分发挥司法鉴定职能，积极参与矛盾纠纷化解案件，以扎实的专业知识和有效的沟通方式成功化解矛盾纠纷案件。组织开展社区义诊咨询活动，为残疾人、贫困户等特殊困难群众办理减免鉴定费，提供上门服务；对情况紧急的跨地市司法鉴定案件开辟绿色通道，优先出具鉴定意见书。

4、实施仲裁服务“兴民”工程。不断拓展服务范围，延伸工作触角，在全市金融、保险、建筑、房地产、交通运输等领域大力推行仲裁法律制度，成立多家仲裁中心分支机构，充分满足人民群众日益增长的仲裁服务需求。组建焦作知识产权国际仲裁院，实行标准化管理、提供“一站式”服务、推动数字化办公，建立焦作知识产权国际仲裁院网站，构建便捷、高效的智慧仲裁云端服务平台，实现“互联网+仲裁”的工作模式，努力打造“焦作特色”的知识产权仲裁品牌。

三、今后优化公共法律服务工作的打算

（一）整合资源，保障服务内容“全业务”覆盖。发挥职能优势，整合法律援助、律师、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务资源，保障“应驻尽驻、能驻尽驻”，加快推进智能化“法治超市”智能化入驻市级公共法律服务平台，补齐功能短板，让群众“最多跑一次”，实现法律服务“打包办”。

（二）升级系统，保障服务时间“全时空”覆盖。在省司法厅统一安排部署下，积极推动12348公共法律服务热线系统升级改造，贴近群众需求，增设发短信功能，进一步拓展服务群众功能，坚持人工服务与科技支撑相结合，加强法律咨询语音智能化系统的运用，提升热线智能化服务水平。

（三）以点带面，试点先行，在县级公共法律服务平台、乡镇（街道）公共法律服务中心推广远程视频系统，为群众提供“线上+线下”“现场+远程”的智能化公共法律服务，推送实现公共法律服务线上快速受理、线下精准对接、远程云调服务，为群众化解矛盾纠纷开辟线上新渠道，有效满足人民群众快捷高效的法律服务需求。

法律服务未有穷期，百尺竿头更须进步。下一步，我们将继续围绕群众需求，让民意成为服务供给的“指挥棒”“风向标”，持续为建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系而努力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。