近年来，在省、市文明委的正确领导下，在市、区文明办的具体指导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，以全国文明典范城市创建工作为抓手，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持文明创建与事业发展同步、常态创建与长效机制并重、机关文明与干警素质共进，充分发挥司法行政工作“一个统筹、四大职能”作用，持续用法治力量为精神文明建设护航，实现精神文明建设与司法行政业务“双提升”，推动了司法行政事业高质量发展。

        2020年以来，市司法局先后荣获全国司法行政机关国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位、全国法律援助工作先进集体、河南省文明单位、河南省扫黑除恶专项斗争先进集体、全省司法所建设先进单位、焦作市创建全国文明城市先进单位、焦作市信访工作先进单位、焦作市三八红旗集体、全市政法系统优秀基层政法单位、平安建设先进单位、先进基层党组织、创建模范机关先进单位等省部级荣誉32项，地市级荣誉65项，综合工作位列全省司法行政系统第一方阵。

        一、健全工作机制，持续激发创建活力

        一是强化领导，高位推动。成立了由党组书记、局长亲自挂帅的创建工作领导小组，将文明创建工作纳入党组重要议事日程，列入科室专项职能，压实各级责任。年初专题研究部署文明创建工作，对创建工作实时调度。坚持优先做好人、物、经费全面保障，开辟绿色通道，及时调整充实领导小组及办公室，配齐配强工作人员，加大创建经费保障力度。

        二是统筹协调，精细管理。创建办坚持对创建工作进行全面统筹协调，健全常态创建、长效创建、精细创建工作机制，坚持每年年初将创建工作列入年度司法行政工作要点，制定创建工作方案和责任分解表，采取清单式、台账式管理，对标对表，逐条逐项，明确责任、措施和完成时限，注重抓在经常、融入日常、做在平常。

        三是上下联动，系统推进。坚持系统思维，强化树立机关带系统共创共建共享理念，统筹把局机关创建工作与法律援助中心、众信公证处、焦作仲裁委秘书处等3家局属单位一体化推进，明确目标，强化措施，建立健全与各单位业务工作同规划、同部署、同落实、同考核、同总结的联动机制。

        四是广泛宣传，营造氛围。充分发挥“两微一报一网”载体作用，在机关、科室、窗口、基层单位等广泛开展多形式、多方位、多角度宣传创建工作动态，着力增强文明意识，充分调动全体党员干警职工参与文明创建的积极性，切实让大家参与到创建工作中来，营造了浓厚的创建氛围。

        二、坚持目标导向，持续丰富创建内涵

        坚持以创建省级文明单位为目标，依据文明创建测评体系和创建标准，持续丰富创建内涵，逐步形成了具有司法行政鲜明特色的文明建设成果。

        （一）深入研学，筑牢文明根基

        坚持落实“第一议题”制度，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神作为首要政治任务，认真学习贯彻落实中央“两会”精神、省市党代会精神，通过党组中心组学、专题研讨学、组织政治轮训、领导干部到联点支部上党课等形式，加强对党的方针政策学习宣讲，教育引导广大党员干警职工打牢思想根基，把握正确政治方向，强化提升“政治三力”。

        不断深化理想信念教育，扎实开展政治教育、警示教育、英模教育、革命传统教育等系列教育活动，广泛开展“学党史、知党情、强党性”知识竞赛、“向党说说心里话”演讲、“人人讲党史故事”、“颂歌献给党，奋进新征程”歌咏比赛、青年研习组学党史恳谈会等庆祝建党100周年系列活动，推动党史学习教育常态化长效化。

        以重大节日和纪念日为契机开展忠诚教育、集体主义教育、爱国主义教育、民族精神和时代精神教育、“喜迎二十大 奋进新征程”等系列主题党日活动，组织党员干部就近就便参观革命传统教育基地、廉政教育基地，学习革命英烈、时代楷模、政法英模崇高精神和先进事迹，弘扬伟大建党精神，感悟南水北调焦作精神等红色资源的丰富内涵和时代意义，传承特别能战斗的红色基因，赓续红色血脉。

       干警职工自觉运用“学习强国”“河南省干部教育培训网络学院”、司法行政大讲堂等平台载体不断加强国史党史、国情和形势政策学习，在网站、微信工作群开展文明规范、文明礼仪、文明知识宣传，不断提升干警职工的文明素养。

       （二）培育践行，弘扬文明风尚

        大力实施道德建设工程，倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。

        深入开展移风易俗，倡导绿色生活。引导干部职工积极践行“八不”行为规范。在“春节”“中秋节”等节假日前，向广大干部职工发放文明过节倡议书，号召大家文明过节、文明祭祖、文明出行，签订移风易俗承诺书，做移风易俗、勤俭节约、文明办事的表率，动员家属及亲朋好友自觉践行文明新风。积极推动诚信建设，开展“诚信服务、执法为民”宣传教育活动，大兴求真务实之风，使诚信守信良好风尚在实践中发扬光大。深入开展“双随机一公开”执法检查，集中整治诚信缺失的突出问题。建立完善职业道德规范和服务规范，公开诚信服务承诺，建立健全信用等级管理机制。

        围绕宣传文明礼仪知识、维护社会秩序、引导文明交通，常态化开展关爱社会志愿服务。围绕生态文明建设，大力普及低碳生活理念，开展生态环境保护、植树、城市清洁等关爱自然志愿服务，使学雷锋志愿服务真正融入时代生活、引领社会风尚、服务发展大局。

        积极履行社会责任，以“弘扬雷锋精神，深化志愿服务”为主题，在主要街道设立“文明使者”志愿服务站，为群众免费提供法律咨询和法律帮助。每周五组织机关党员干部到帮扶社区山阳区东焦作村开展“支部联支部 党员进社区”志愿服务，帮助清理环境卫生、清除小广告，宣传文明城市、卫生城市相关知识。

        2020年以来到分包路口、社区等场所，开展文明志愿者活动260余次，参与人员3000余人次。坚持依法上网，提倡文明上网，杜绝违规违纪行为，营造健康绿色文明的网络文化环境。开展文明科室、文明家庭、文明窗口等系列评比活动，开展文明餐桌、光盘行动，引导干部职工文明行为习惯养成，弘扬社会主义文明新风尚。

        （三）涵育内练，积淀文明底蕴

        坚持文明创建与党建统筹推进，建立党建＋文明创建机制，为文明创建工作提供政治组织保障。认真落实“三会一课”制度，组织学习“两个纲要”等精神文明建设知识，干部职工牢记新时代文明创建基本要求，新时代文明实践热情得到激发，形成共创共建，人人参与的良好氛围。

        完善落实意识形态工作责任制实施方案，正本清源，激浊扬清，筑牢意识形态阵地。深入开展廉政教育、廉政专项整治，持续开展“廉洁从家出发”传承好家风活动，倡导好家训，传承好家风。组织新提拔干部集中开展廉政提醒，邀请干警家属现场递交廉洁家书，筑牢拒腐防变的思想防线。

        健全完善工会规章制度，发挥工会职能，不断丰富干部职工文体生活。对党建文体活动室进行了修缮，添置更新综合训练器材。落实工间操制度，践行文明生活，练就强健体魄。

        运用宣传专栏、局网站、微信公众号、电子屏、楼道等宣传阵地加强文明创建内容宣传。在楼院内墙制作社会主义核心价值观内容和法治文化宣传专栏。在机关大楼走廊内打造主题文化、廉政文化，党建文化，文明创建等宣传板块，张贴摄影、书法等作品，利用立体文字、英模人物事迹、法治缄语等形式强化社会主义核心价值观、文明守则、职能职责、法治文化、廉洁警醒等宣传教育，形成浓厚而富有特色的机关文化氛围。

        （四）严管厚爱，锻造文明团队

        着力加强领导班子建设和干部管理工作，加强机关考勤及请休假管理，实现作风建设制度化、规范化、常态化。深入扎实开展政法队伍教育整顿、“守规矩、懂业务、真落实”“能力作风建设年”活动，强化干警综合能力素质提升，确保干警严格规范公正文明执法。开展常态化“顽瘴痼疾”整治和服务民生突出问题整治活动，对窗口单位、服务行业行风“冷、硬、拖、卡”等问题开展专项整治，促进优质规范服务，大力提升文明服务水平。

        积极推进各项抚恤优待政策的落实。疫情期间，切实做好值班备勤干警职工的自我防护和物资保障工作，加强教育引导和心理疏导，为广大干警职工赠送了防疫专属保险。每年高考中考期间积极帮助家有子女参加高考、中考的职工协调解决放假陪考问题。关心关怀因公牺牲、因公伤残、生活困难人民警察及子女，邀请专家为干警宣传普及紧急救护、健康饮食和运动康复等知识，切实保障了干警职工身体健康。

        充分发挥新时代新思想新青年研习组平台作用，开展“我们的节日”、红色经典诵读、读《习近平的七年知青岁月》演讲竞赛、“赶考路上有我”等主题系列活动，让年轻干部在锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、提升境界。党员干部第一时间组成党员突击队，下沉基层社区一线参加疫情防控、防汛救灾等重大任务，展现了司法行政干警队伍敢于担当、勇于攻坚、乐于奉献的良好形象。

        三、树牢为民理念，持续提升创建水平

        持续强化以人民为中心的思想，坚持把用心学党史与真心办实事相结合，牢固树立以“需求侧”牵引“供给侧”的工作导向，把精神文明创建与司法行政业务深度融合，共同发展，努力把司法行政机关打造成为联系群众的纽带、服务群众的窗口、展示形象的阵地。

        （一）公共法律服务持续走在全国前列

        向社会公布《焦作市司法局为民服务十项承诺》，印发《焦作市司法局“我为群众办实事”重点项目清单》等。实施公共法律服务模式标准化工程，积极提供个性化、便利化、人性化公共法律服务。以制度建设为基础，全力提升“内动力”。

        进一步加强法律援助便民服务规范化建设，严格执行服务承诺制、一次性告知制，减少当事人往返次数，缩短工作时限。以优化载体为抓手，大力提升“践行力”。以“法援惠民生”为主题，利用“三八”“五一”“六一”“八一”等重要时间节点，开展进校园、进企业、进乡村、进军营等专项行动。在2021年“7.20”特大暴雨和2022年“3.18”疫情防控期间，第一时间转变服务形式，以最便捷、快速的方式引导群众依法处理矛盾纠纷，主动做好防疫救灾的“减压阀”“及时雨”。

        2020年以来，共办理法律援助案件17008件，解答群众法律咨询76623人次，全市法律援助工作持续走在全省全国的前列，经验做法多次在全省交流推广，市法律援助中心连续十年被司法部和省司法厅表彰为法律援助工作先进集体。

全方位做好国家统一法律职业资格考试焦作地区考生的组织、服务和保障工作，市司法局连续4年被司法部表彰为“全国司法行政机关国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”。

        （二）实施精准普法深受基层普遍欢迎

        深入学习贯彻习近平法治思想，积极回应人民群众对法治服务新需求新期待，深化“法律七进”，根据不同领域、不同行业、不同对象特点以及特殊时段、特殊群体普法需求，积极创新推行普法队伍、普法对象、普法内容、普法形式和普法考核“五个精准”普法模式，紧扣群众关注的领域，找准需求、找对主体、选对内容，真正做到“走对门、找对人”。

        从“大水漫灌”的粗放模式，向“精准滴灌”的针对性方式转变，从“我讲你听”的单向灌输式，向“你需我讲”的双向互动式普法模式转变，真正实现“点对点”靶向精准普法，提高了普法的针对性和实效性，有力地破解了新时代普法工作“对谁普”“普什么”“怎么普”“谁来普”等难题。通过广泛开展“防控疫情、法治同行”“护航二十大，普法在行动”等主题宣传活动，切实打通普法工作服务群众最后一公里，受到社会各界群众的普遍欢迎。这一做法先后被市级、省级和国家级多家媒体刊发或转载。

        2020年以来，组织开展各类普法宣传活动3200余场次，发放法治宣传品10万余件，接受群众法律咨询15万余人次，受教育群众达300余万人。全市共建成法治文化公园（游园）20余个、法治文化街区300余个、法治文化墙（长廊）500余面，法治文化阵地遍布全市城市乡村，成为城乡一道亮丽的风景线、网红打卡地，也成为了广大群众娱乐休闲的新去处。

        （三）化解矛盾纠纷得到人民群众点赞

         不断壮大人民调解组织，目前全市共有调解组织2000余个，实现乡镇（街道）、村（社区）调解组织全覆盖。成立了医疗纠纷、交通事故、信访事项、婚姻家庭，劳动争议等行业性专业性调解组织16类68个，成立了王基路、李新娥、原九成等以个人名字命名的个人调解室27个。

        着力强化访调对接、诉调对接、检调对接、公调对接，进一步完善调解、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，建立律师、公证参与化解重大疑难复杂矛盾纠纷工作机制，不断增强人民调解协议的权威性和公信力，从源头上化解各类矛盾纠纷。充分发挥基层人民调解的“第一道防线”作用，做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化，大事不出乡镇（街道），小事不出村（社区），一般矛盾就地化解。

        2020年以来，投资2000余万元，基层司法所建设迈上新台阶，星级司法所数量位居全省前列，全市司法所参与化解矛盾纠纷23922件，增强了人民群众获得感、幸福感和满意度，市司法局被省司法厅表彰为星级司法所建设先进单位。

        四、围绕中心大局，持续彰显创建成效

        实现“良法善治”是国家和社会文明的重要保障，也是司法行政工作的职责所在。市司法局聚焦全市工作大局，发挥司法行政职能，践行引领文明风尚，为我市文明典范城市创建工作提供了强大法治保障。

        （一）服务社会经济建设及时得力

        把牢围绕中心服务大局这一工作定位，主动作为，积极跟进，确保市委市政府决策部署到哪里，司法行政工作就跟进到哪里、服务保障到哪里。全力服务“两个确保”“十大战略”，出台了《焦作市司法局关于落实〈河南省司法厅服务“万人进万企”十项措施〉的实施意见》，扎实开展“万人助万企”“万警联万企”“千所联千企”“喜迎二十大  护航经济发展”等专项活动。制订了《围绕“项目为王”提供优质法治保障工作方案》，着力为全市“三个一批”项目提供优质高效的法律服务。

         公证行业为企业办理公证开辟绿色通道，推行一次性告知单，提供免费咨询和预约服务，对特殊事项优先受理，为中小企业明晰产权、股权转让、贷款融资、知识产权保护、债权债务处理、劳资关系规范、经济交往等提供法律服务。全市公证机构共提供公证法律服务和法律咨询2300人次，办理涉企公证3500余件，其中经济合同公证1500余件，知识产权类公证55件，保全110件。

        组织开展“护航经济发展 服务小微企业”、焦作市政法系统“干警助企”活动等专项活动，“百名律师服务百家民营企业活动”和“万所联万会活动”有效衔接，指导全市律师深入全市各类企业开展复工复产法律咨询、案件代理、纠纷调解、普法宣传等法律服务，营造了良好法治营商环境。全市30家律所与54家商会无缝对接，搭建起律师服务全市各类企业的桥梁。

        全市成立52个律师服务团，累计参与服务民营企业公益法治体检活动律师925人次，体检企业449家，开展政策宣讲409次，开展复工复产法治宣传和法律咨询395人次，风险分析100次，提出法律意见307条，开出体检报告135份，为全市企业在法治化轨道上持续健康有序发展提供了法治支撑和保障。牵头负责的河南省全域营商环境评价企业权益保护指标工作，我市全省排名第二，市司法局在全市法治化营商环境推进会上作典型发言。中央电视台12频道对我局服务企业复工复产的先进事迹进行了专题报道。

        （二）推动法治焦作建设全面发力

        出台《法治焦作建设规划（2021-2025年）》《焦作市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，创新性地开展了全市法治调研督查。法治政府建设扎实推进，圆满完成全省法治政府建设示范市创建申报工作，在全省依法行政考核中，我市获得优秀等次。

        “府院联动”机制打造焦作品牌，叫响全国，得到最高人民法院院长周强等领导的批示与肯定，荣登2021年河南省第二季度优化营商环境典型案例“红榜”，成功申报为全国法治政府建设单项示范项目，目前已顺利通过评审答辩。服务型行政执法建设持续推进，在全省首届服务型行政执法比武中，我市荣获二等奖。行政执法“三项制度”全面推行，创新性地对全市重点执法系统采取整系统的监督模式。推荐、培树的5家单位被评为第三批“河南省行政执法责任制示范点”，被命名单位总数位居全省第一。

        立法质量持续提高，配合市人大完成《焦作市生活垃圾分类管理条例》《焦作市全域旅游促进条例》《焦作市公园管理条例》《焦作市大沙河保护条例》4部地方性法律法规的制定工作，有效发挥了高质量立法对改革和高质量发展的推动作用。党政机关法律顾问制度持续完善，加强对全市法律顾问工作的指导和监督，建立法律顾问机构和人才库，构建覆盖市县乡三级的多元化法律顾问服务体系，为党委政府依法决策提供法治保障。

        证明事项告知承诺制全面推行，完成全市844个证明事项清单发布工作。“七五”普法圆满收官，整体持续保持全省第一方阵，“八五”普法顺利启动。多层次法治创建再创佳绩，孟州市、山阳区被评为全省第二批法治创建工作先进县（市、区）。

        （三）护航平安焦作建设保障有力

        扎实做好庆祝建党100周年、迎接党的二十大、中央和省市“两会”期间等重大安保维稳工作，旗帜鲜明地把做好疫情防控、灾后重建和安全稳定工作作为全市司法行政系统的重中之重，深入贯彻落实全市平安建设工作会议精神，服务“六保”“六稳”“三零”创建等重大任务，聚焦企业合同签订、劳动争议、损害赔偿、环境评价、生产经营、金融、知识产权等领域，开辟矛盾纠纷调处化解“绿色通道”，第一时间受理、第一时间调处，为项目建设和企业发展提供便捷高效的调解服务。

        先后成立51个涉企纠纷人民调解组织，及时调解企业内部发生的矛盾纠纷，为企业发展保驾护航。2021年以来，共调解涉企纠纷4901起。全市监所实现“无燃点、零感染”目标。扎实做好信访维稳工作，确保了重点时期、敏感时段没有发生来自我市司法行政系统的干扰。常态化推进扫黑除恶工作，市司法局先后被省司法厅和市扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为扫黑除恶专项斗争先进集体。

        深入贯彻实施《社区矫正法》，进一步提高社区矫正机构监管水平，加大教育帮扶力度，实施社矫对象“万人参训、千人持证”工程，教育管理质效明显提升。入夏以来，组织党员干警每天晚上参加全市政法系统“平安焦作  夏季守护”警灯闪烁行动，为百姓守护一方平安，被人民群众称赞为平安焦作的“守护人”。市司法局连续12年被市委表彰为平安焦作建设先进单位。