关于成立焦作市人民调解专家库的通知

 

市直有关单位：

为深入推进基层四项基础制度建设，贯彻落实《中共焦作市委焦作市人民政府关于加强和创新人民调解工作的意见》，积极探索基层矛盾纠纷预防化解工作新路子，建立专兼职相结合的人民调解员队伍和调解志愿者队伍，提升人民调解员的职业化、专业化、社会化水平，经研究，决定成立焦作市人民调解专家库。现就有关事项通知如下：

一、建库宗旨

贯彻落实省、市关于加强基层四项基础制度建设的重要部署，适应新形势下复杂疑难矛盾纠纷调处化解工作需要，为调解工作提供智力支持和更加专业化的法律、政策、技术保障，有效整合各类调解资源，进一步提升调处化解时效性和成功率，探索一条矛盾纠纷调处化解新路子，为美丽焦作建设营造和谐稳定的社会环境。

二、人选范围

采取由下至上、层层推荐、入库建档、跟踪管理的方式，在调解能手、法律专家、心理咨询师、部门业务骨干、行业技术人才和其它热心人民调解事业的专业人士中推荐人民调解专家库人员。

三、人选条件

人民调解专家库入库人选，应具备以下基本条件：

1、政治坚定，为人正派。认真学习党的有关政策文件，遵守国家法律法规，贯彻《人民调解法》，敢于坚持原则，主持正义，具有较高政治觉悟和良好的群众基础。。

2、爱岗敬业，无私奉献。热爱人民调解事业，具有强烈的事业心和责任感，认真学习人民调解工作技巧，模范履行岗位职责。

3、业务精通，事迹突出。刻苦钻研业务，有较高的业务水平、调解技巧或者在某一方面具有突出特长。工作事迹突出、感人，在当地具有较大影响。

4、年龄在65岁以下，身体健康，能够参加人民调解工作。

四、实施步骤

1、人选推荐。市直各单位根据上述人选条件，做好人员选拔和推荐工作。在选拔和推荐过程中，要深入听取群众意见，特别要注重发现在近期矛盾纠纷化解工作中涌现出来的新典型。确定人选后，填写《焦作市人民调解专家库入库人选推荐表》（附件）。

2、入库建档。市司法局对上报材料进行认真审核，录入到库，进行动态跟踪管理，及时更新数据资源。对于入库专家取得的新成绩，作出的新贡献，各单位要及时掌握并报送更新材料。

3、指导管理。市司法局对推荐的人选进行人民调解业务培训，并对各入库专家的调解工作进行日常指导和考核管理。

五、工作任务

　　人民调解组织可以根据调解纠纷需要向入库专家提出调解邀请，纠纷当事人也可直接向人民调解组织申请调解专家，司法行政机关或有关部门可根据工作需要指派专家参与调解。入库专家可以到场参与调解，也可以提供经本人签字的书面调解意见或建议。邀请专家参与的人民调解委员会应当及时将相关情况报送司法行政机关。

　　六、权利和义务

　　在参与调解活动中，专家享有下列权利：

　　（一）自主决定是否接受邀请参与调解；

　　（二）独立地提供咨询意见和建议；

　　（三）对专家库管理和人民调解工作提出意见和建议。

　　在参与调解活动中，专家应当履行下列义务：

　　（一）遵守职业道德，不受任何单位和个人的干扰，以公正、客观、中立的态度独立提供咨询意见和建议；

　　（二）不得泄露当事人的个人隐私或商业秘密；

（三）接受司法行政机关的业务指导和考核管理。

专家不得参与同自己有利害关系的人民调解活动。有下列情形之一的，专家应当主动申请回避，当事人、人民调解组织和司法行政机关也可以要求其回避：

　　（一）是纠纷当事人的；

　　（二）是纠纷当事人的利害关系方的；

　　（三）与纠纷当事人有利害关系的；

（四）与纠纷当事人有近亲属关系的；

（五）其他可能影响人民调解工作公正的情形。

　　七、管理形式

人民调解专家库日常工作由市司法局负责，主要职责是负责入库专家的选聘、培训、业务指导、考核管理，以及联系、指派专家参与矛盾纠纷的调解工作。

专家库专家人选实行动态管理，司法行政机关从符合条件的候选人中聘任专家，并发放聘书，聘任期为五年，可以连聘连任。专家在聘任期内辞去专家职务的，应当以书面形式提出。司法行政机关每年对专家工作情况进行考核，对考核不合格或不具备调解能力的入库专家可以提前解聘。

　　专家有下列情形之一的，应予以解除聘任，并记入专家库信息档案：

　　（一）收受利害关系人的财物或者获取其他利益；

　　（二）不能客观公正履行职责；

　　（三）有其他不适宜担任调解专家的情形。

　　八、经费与补贴

设立人民调解专家库工作经费，列入财政预算，专款专用。专家参与调解工作，不得以任何理由或形式向当事人收取任何费用。司法行政机关和人民调解组织可以根据工作情况按日给予100元—500元的生活补贴，或以一案一补的形式和标准给予人民调解员案件补贴。

九、工作要求

1、提高思想认识。选拔、推荐人民调解专家库成员的过程，是发现、树立、宣传、学习先进典型的过程，要结合实际宣传先进典型爱岗敬业的精神面貌和先进事迹。

2、严格把关入口。制定和落实具体措施，坚持实事求是、好中选优，真正把具有一定影响力、业绩突出的典型人物推荐入库。

3、加强组织领导。各单位要加强领导，明确职责，认真组织好推选工作，于8月25日前将推荐人选报市司法局（阳光大厦A406室，电话3569892）。

 

 

 焦作市依法治市领导小组办公室

2015年8月11日

 

焦作市人民调解专家库推荐名额建议表

单位	名额	单位	名额
市人大办公室（人大代表）	5	市环保局	3
市政协办公室（政协委员）	5	市教育局	3
市中级法院	5	市旅游局	3
市检察院	5	市工信局	3
市公安局	5	市农业局	3
市司法局（含律师）	10	市城管局	3
市卫生局（含医疗系统）	5	市食药局	3
市工商局（含消协）	5	市民政局	3
市人社局	3	市金融办	3
市国土局	3	市银监局	3
市规划局	3	市民宗局	2
市住建局	3	市畜牧局	2
市房管局	3	市林业局	2
市交通局	3	市总工会	2
市法制办	3	团市委	2
市质监局	3	市妇联	2
市商务局	3	市残联	2

焦作市人民调解专家库推荐表

姓名		性别			出生年月
民族		政治面貌			联系电话
文化程度		毕业院校及专业
职称		工作单位及职务
擅长调解 专业领域
主要经历
主要荣誉
推荐单位 意见	盖章      年  月  日
市司法局 意见	盖章      年  月  日