各县市区司法局、新区分局：

为深入贯彻落实全面推进依法治国的总体部署，充分发挥基层法律服务工作服务保障民生、促进社会公平正义的职能作用，营造基层法律服务工作助改革、促发展、保民生深厚氛围，现将省厅《关于组织开展基层法律服务“服务民生 诚信执业”活动的通知》转发给你们，望各单位按照方案通知开展活动。

 

 

                               焦作市司法局基层科

                                2015年4月10日

 

                                   豫司基便〔2015〕1号

 

关于组织开展基层法律服务

“服务民生 诚信执业”活动的通知

 

各省辖市、省直管县（市）司法局: 

为深入学习党的十八届四中全会精神，贯彻落实中央全面推进依法治国的总体部署，充分发挥基层法律服务工作服务保障民生、促进社会公平正义的职能作用，营造基层法律服务工作助改革、促发展、保民生深厚氛围，省厅决定在全省组织开展基层法律服务“服务民生，诚信执业”活动。现将有关事项通知如下：

一、活动目标

以“诚信执业、服务为民”为主题，教育引导基层法律服务工作者不断提升职业道德水准，提升行业整体形象，在全行业形成讲道德、讲诚信的浓厚氛围；不断拓展服务领域，为基层经济社会发展，保障和改善民生提供优质、高效、便捷的法律服务。

二、活动内容

（一）搭建基层发展服务平台。基层法律服务机构要为实施地方区域发展战略以及重点项目建设提供细致、完整、优质的专项法律服务。积极参与、依法办理征地拆迁、土地承包、劳动纠纷、交通事故、农民工下岗职工再就业等法律事项。组织基层法律服务工作者为防范化解基层政府债务风险、扶持小型微型企业提供法律服务。

（二）服务保障和改善民生。教育广大基层法律服务工作者坚持以人为本、服务为民，努力为辖区群众解决教育、就业、医疗、社会保障等民生问题提供法律帮助，依法保障农民工、残疾人、老年人、未成年人等弱势群体合法权益，依法保障特殊人群及其子女的合法权益。引导广大基层法律服务工作者积极拓展服务领域，围绕基层经济发展方式转变和深化改革，在巩固诉讼代理、非诉讼代理、纠纷调解、解答法律咨询等传统法律服务业务基础上，积极向担任政府、企事业单位、村（社区）法律顾问，承办法律援助案件等领域拓展。

（三）加强诚信体系建设。完善基层法律服务诚信执业考核评价、监督机制。实行基层法律服务所与县区司法局签订诚信公约，基层法律服务工作者与基层法律服务所签订诚信公约制度。县区司法局建立基层法律服务工作者诚信档案和违规执业“黑名单”制度。将基层法律服务所规范管理、规范执业情况和基层法律服务工作者恪守职业道德规范的情况作为年度考核的重要方面。

（四）加大执业违规惩戒力度。加强基层法律服务工作者日常执业活动的监督，建立失信惩戒机制。完善基层法律服务工作者执业投诉查处工作机制，规范基层法律服务工作者执业行为，加大对基层法律服务工作者违法违规行为的惩戒力度。坚决杜绝在法律服务中乱收费现象，杜绝对案件敷衍塞责，收钱不办事，甚至欺骗当事人等不良行为，促使广大基层法律服务工作者成为社会信用体系建设的倡导者、推动者和示范者。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2015年4月上旬）

各市、县司法局要成立基层法律服务“服务民生，诚心执业”活动领导小组，制定本辖区具体活动方案，对各基层法律服务所和全体基层法律服务工作者进行活动动员。各基层法律服务所要制定并向县司法局提交本所活动方案。

（二）组织实施阶段（2015年4月上旬-10月）

1、开展多种形式的培训活动，持续加强基层法律服务队伍建设，不断提升基层法律服务工作者的法律素养和业务技能，为其依法规范业务提升技术和智力支撑。大力加强基层法律服务工作者的职业道德和诚信理念教育，营造深厚的诚信执业氛围，引导广大基层法律服务工作者关爱民众，关注民生。

2、积极组织基层法律服务所及基层法律服务工作者进乡村、进社区、进工地、进市场、进厂矿，开展法律咨询，提供法律援助。充分发挥基层法律服务机构和人员立足基层、便民利民的资源优势，加强民生领域法律服务，满足群众法律诉求。积极参与法律顾问工作，为政府依法行政、依法执政，推进法治政府建设提供法律保障，为社会组织和公民合法生产生活提供法律服务。

3、加强和完善各基层法律服务所规范化管理，制定所务管理制度，形成良好的内部运作机制。及时查处信访投诉案件，严肃惩戒违法违规执业行为，促进基层法律服务工作健康发展。

（三）总结表彰阶段（2015年11月）

各地对本地开展“服务民生，诚信执业”活动进行自查总结，对活动中涌现的先进单位及个人进行评价申报，省厅根据各地申报情况择优评定，对积极开展主题活动，取得显著效果的基层法律服务机构和执业者予以适当表彰。

四、活动要求

（一）高度重视，统筹安排。开展基层法律服务“服务民生，诚信执业”活动，是指导基层法律服务工作者贯彻党的十八届四中全会精神的具体体现，各级司法行政机关要高度重视，及时部署，切实加强对活动的组织领导，认真做好广泛动员、统筹协调、督促检查等工作。要制定具体措施，落实专人，切实把基层法律服务“服务民生，诚信执业”主题活动抓紧抓好、抓出实效。

（二）强化监督，加强督导。要加强对基层法律服务“服务民生，诚信执业”活动的监督指导，及时掌握活动内容和工作进展情况，发现并帮助解决活动推进过程中存在的问题；及时总结活动经验和成效，确保活动深入推进。省厅适时组织工作组，对各地活动开展情况进行专项督查，并将此项工作列入基层法律服务工作2016年度考核内容。

（三）大力宣传，提升形象。各地要充分利用各种媒体，加强对活动的宣传报道，扩大活动的社会影响，营造良好的活动氛围。要通盘考虑，采取丰富多样的方式加强与群众的互动交流，扩大社会关注度、渗透力和影响力。

 

 

 

                             2015年3月20日