全市司法行政系统关于持续开展

优化提升法治化营商环境工作实施方案

为贯彻全省优化营商环境工作推进会和省市政法工作会议精神，进一步持续改善法治化营商环境，落实好2021年政法综治系统让群众更满意“十件实事”具体工作要求，经局党组研究决定，从现在开始到今年年底在全市司法行政系统持续开展优化提升法治化营商环境工作活动，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省司法厅和市委部署要求，立足司法行政系统职能作用，围绕中心，服务大局，通过政法干部队伍教育整顿活动，坚定信念、执法为民、精准发力、担当作为，为助力小微企业蓬勃发展提供优质高效的法治保障。

二、活动内容

（一）围绕“放管服”持续开展审批服务便民化专项行动

建立健全我市司法行政系统“双随机一公开”抽查工作指引，规范抽查行为，提高抽查质量，抓实抓好“双随机一公开”监管工作，提升我市法律服务机构的服务质量。深化司法行政服务事项改革，进一步简化审批流程，缩短审批时间，提高服务质量和效率。（责任科室：人民参与和促进法治科（行政事项审批科））

（二）坚持和发展“枫桥经验”，切实做好涉企社会矛盾纠纷化解工作

扎实开展“千名干警进万家 为民服务护安宁”专项活动，开展入户“大走访”，组织干警进企业、社区、进单位等，收集整理涉企问题意见建议，开展矛盾“大排查”，指导辖区人民调解组织把涉企矛盾纠纷作为排查调处工作重点，重点排查企业与职工之间，职工与职工之间，企业与周边群众和周边单位之间的矛盾纠纷，着力做好排查调处；加强与工信、商务等部门和各类企业协会商会的协作配合，推动在产业园区、商会组织等设立行业性专业性调解组织，帮助企业之间尽可能通过协商和解方式处理合同违约、债务追偿等纠纷，维护经营合作关系。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推进访调对接、诉调对接和警调对接，及时化解影响企业生产经营的矛盾纠纷。（责任科室：基层科）

(三）持续推进公共法律服务体系建设，优化涉企法律服务供给

有效整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源，变被动接案为主动上门，实施清单化精准服务。完善“12348”热线咨询专线坐席制值班值守模式，巩固完善覆盖城乡的市、县、乡、村四级法律援助服务网络；深入农民工集中的企业、工地、场所集中宣传《保障农民工工资支付条例》，开展劳动用工风险评估、发放风险告知书和法律意见书，提前预防和化解可能发生的民工纠纷；为小微企业困难职工申请法律援助开辟绿色通道，优先接待、优先审查、优先受理、优先办理；建立律师服务企业台账，将民营企业公益法治体检活动和“百名律师服务百家民营企业”活动有效衔接，深入小微企业提供“一对一”法治体检服务，将村居法律顾问服务向助力乡村小微企业发展领域倾斜，以“定期+不定期”相结合的方式，现场开展法律咨询、法律宣讲等内容，为小微企业解答日常生产经营过程中遇见的法律问题，提供专业法律意见。（责任科室：律师科、公证科、司法鉴定与法律职业资格管理科、法律援助中心）

(四）以“法治政府示范市创建活动”为抓手，为企业生产经营提供公正高效的法治环境

对全市不符合优化营商环境的现行有效规范性文件进行全面清理，做好涉企重大行政决策合法性审查，为全市民营经济发展保驾护航；重点对涉企的行政执法部门落实行政执法责任制、推进行政执法“三项制度”等工作开展执法大检查，全面公开行政执法部门权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围，加大涉企重大行政处罚备案工作审查力度，着力解决涉企行政执法“不作为”“乱作为”问题。（责任科室：依法行政指导科、法制审核科、立法科、行政执法协调监督科、规范性文件管理科）

（五）以开展“服务大局普法行”主题实践活动为载体，入企开展法治宣传

围绕全市经济发展大局，持续深化“133护航模式”，充分发挥司法行政职能作用，开展法治服务“培优”计划。组织政法干警分包小微企业，组织开展“送法进企业”活动，就产权保护、税费负担、企业融资、合规经营、营造公平竞争环境等民营企业发展中面临的重点问题，开展有针对性的政策法律法规解读宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，梳理普法清单，压实部门普法责任，扎实推进普法宣传进企业，形成有效的、可持续的普法体系，从制度上保证执法部门主动为营商环境发展营造良好的法治氛围。（责任科室：普法科、基层科）

三、工作要求

（一）强化组织领导。各县（市、区）司法局都要高度重视法治化营商环境的建设工作，单位主要领导要定期召开会议，听取汇报，及时研究解决实践中遇到的问题，加强对工作的指导和督促检查，确保措施落到实处，工作取得实效。

（二）广泛宣传发动。各县（市、区）司法局要及时召开会议，广泛动员发动，营造浓厚氛围，对活动进行周密安排。要通过政法队伍教育整顿工作，切实增强思想自觉和行动自觉，凝聚力量，鼓足干劲，统一认识，提升站位，立足岗位，尽职尽责，打赢法治化营商环境的攻坚战。

（三）加强督导检查。市局将组织专门力量开展督查督办，必要时有针对性地开展明察暗访，推动工作落实。对问题多、工作推进不力的重点地方和重点单位要集中整治，并适时派出工作组驻地督导；对支差应付、搞“上有政策、下有对策”的，要严肃问责。