今年以来，我们按照市委全面深化改革委员会司法体制改革专项小组的责任分工要求，对标对表，狠抓落实，各项工作任务稳步推进，改革目标落地生根，取得了较好的成效。现总结汇报如下：

一、工作进展情况

  （一）律师专业水平评价体系和评定机制初步形成。开展律师专业水平评价体系和评定机制工作，形成律师队伍优胜劣汰的激励约束机制，有利于推进我市律师专业化分工，引导律师依法、诚信、规范执业。为此，局党组高度重视，成立了以局党组成员、主管律师工作的胡振华副局长为组长，律师科长、协会会长、行业党委委员和部分业务委员会主任为组员的专项领导小组推进工作落实，一是完善评价标准。坚持德才兼备、以德为先，突出考察申请人的政治表现和诚信状况，优化评价指标体系，突出考察律师的专业能力、业务质量、业绩和贡献。 二是创新评定机制。建立评审专家遴选机制和动态管理机制，挑选政治坚定、品德良好、专业能力业绩突出、声望较高的同行专家进入评审专家库。制定了评审委员会委员遴选规则、工作程序和评审规则，推行个人诚信承诺制，适当精简申报材料、证明事项，优化申报、评审、颁证程序。三是健全激励措施。市司法局、律师协会网站及时公开律师专业水平评定结果，为有关单位、个人选聘律师等提供参考。优先推荐专业律师进入律师协会相应的专业委员会。将律师专业水平评价与律师人才培训、培养，评选表彰、宣传优秀专业律师活动相衔接，激励广大律师不断提升专业水平。据统计，疫情期间，全市509名律师捐助善款13万余元和部分防疫物资，建立公益法律服务团、专业法律服务团16个，组织编写法律法规汇编和法律知识问答10部，深入企业开展法治宣传和法律咨询543人次，为企业复工复产提供法律意见建议65条。

(二)依法治市职能体系改革全面到位。强化“一个统筹、四大职能”布局任务，全力保稳定、促发展、强基层、抓落实，根据中央和省、市机构改革的总体部署，积极协助市委筹备成立市委全面依法治市委员会及其办公室，同时帮助指导各县（市、区）成立相应机构。目前，市本级及各县（市、区）党委全面依法治县（市、区）委员会办公室全部挂牌成立。认真筹备并召开全面依法治市委员会第一次会议，成立立法、执法、司法、守法普法协调小组，制定委员会、协调小组工作规则和办公室工作细则，初步构建起了推进全面依法治市工作的“四梁八柱”。认真贯彻落实省委全面依法治省委员会工作要求，充分发挥委员会办公室职能作用，认真筹备全面依法治市委员会第二次会议，积极推动各协调小组在各自领域发挥协调衔接作用，扎实推进我市法治建设议事协调机构实体化运行，转发中央依法治国办关于依法防控和开展疫情防控法治宣传两个通知，推动了全市疫情防控工作在法治的轨道上有序开展。组织召开全市切实解决执行难部门协作联动机制领导小组第一次（扩大）会议，印发《中共焦作市委全面依法治市委员会2020年工作要点》，完成了我市《法治督察工作实施办法》的起草工作，我市依法治市各项工作顺利推进。

（三）建立健全依法行政工作制度，深入推进法治政府示范市创建。印发了《焦作市法治政府建设领导小组关于2020年度法治政府建设工作安排的通知》、《焦作市2019年度法治政府建设工作报告》、《关于加强依法行政工作日常考核的通知》、《在全市推行行政相对人法律风险防控制度（试行）的通知》、《2020年度市政府常务会议学法计划》，起草了《焦作市法治政府建设领导小组工作制度及成员单位职责分工》（待印发）等一系列通知文件，健全工作制度，调整补充了法治政府建设领导小组成员。继续开展法治政府建设示范市创建活动，进一步对创建工作方案进行补充、调整和完善。结合新“三定”方案规定，将《焦作市创建法治政府建设示范市指标体系责任分工表》涉及的责任单位职责分工进行了细化。起草了焦作市创建法治政府建设示范市工作情况汇报，拟提交市政府常务会议研究讨论。积极开展创建河南省依法行政示范单位、河南省服务型行政执法标兵单位活动。焦作市市场监督管理局被省法治政府建设领导小组办公室命名为首批河南省服务型行政执法标兵单位。焦作市市场监督管理局、焦作市高新公安分局被确定为拟表彰的第二批“河南省依法行政示范单位”，目前已公示结束。7月7日，省法治政府建设领导小组办公室对2019年我市申报的省级法治政府建设示范市工作进行了实地核验。

（四）综合行政执法体制改革扎实推进。全面推进行政执法“三项制度”，先后起草并印发了《焦作市司法局 焦作市财政局 焦作市市场监督管理局关于转发河南省司法厅等三部门联合制定的<河南省行政执法音像记录设备配备办法>的通知》、《焦作市法治政府建设领导小组办公室关于做好2020年行政执法责任制工作的通知》、《焦作市人民政府办公室关于开展行政执法“大检查”活动的通知》以及2020年依法行政考核行政执法责任制日常考核细则，将行政执法监督向常态化、规范化推进。为文化广电和旅游局、市场监督管理局、交通运输局的综合执法体制改革提出了意见建议，进一步推动行政执法责任制的落实。目前，已完成全市近800个行政执法机构的审核工作，确定市交通运输局等5家单位为市本级创建行政执法责任制示范培育点，共审查市直执法部门重大行政处罚备案10件。

（五）深入推进普法宣传，为群众提供优质高效的公共法律服务。开展“防控疫情、法治同行”、“服务大局普法行”“民法典”、“社区矫正法”等系列宣传活动。调动和参与各成员单位组织开展“北山条例”颁布三周年、4.15全民国家安全教育日、5.12全国防灾减灾日、《保障农民工工资支付条例》、宗教政策法规宣传月等系列普法宣传活动。统筹做好疫情防控和经济社会发展法律服务各项工作。联合解放区司法局、山阳区司法局，创新普法阵地，打造全新媒介——“法治公交站”，高标准构建了我市主城区法治文化主题干道。积极筹备大沙河法治文化阵地建设。法治乡村建设持续升温，目前，全市1962个村居已实现法律顾问全覆盖，律师担任村居法律顾问的村居数550个，占全部村居总数的28.03%。上半年，全市村居法律顾问累计接受法律咨询和为群众提供专业法律意见1021条，代群众起草法律文书200件，开展各类法制讲座55场次，参与调解矛盾纠纷275件，参与诉讼活动89次，提供现场法律服务270次，为村居重大事项提供法律意见82条。

二、存在问题

一是依法治市工作的统筹协调力度需进一步加大，全市法治建设议事协调机构实体化运行距上级要求仍有较大差距。

二是法治政府建设作为一项全局性工作，因工作涉及面广，个别单位领导重视程度不够，导致协调难度较大，一些工作进展缓慢。

三、下半年工作安排

（一）突出重点防疫，助力复工复产。突出抓好监所疫情防控工作，确保监所安全稳定无疫情；强化系统行业职能优势，持续为经济社会发展提供防疫法治保障和法律服务。

（二）统筹推进依法治市工作。抓好法治中国、法治社会、法治焦作（2020-2025年）建设规划、纲要的宣传、贯彻和编制工作和依法治市办公室系列会议制度的落实，筹备召开全面依法治市第二次会议，适时开展依法治市督察工作。

（三）扎实推进法治政府建设。围绕全面推进法治政府建设目标任务，持续提高政府立法质量，落实法治政府建设推进机制，不断提升依法科学民主决策水平和行政执法监督能力。

（四）持续开展法治宣传教育。做好“七五”普法验收和“八五”普法规划，持续开展“服务大局普法行”活动，努力构建全民普法大格局，大力加强法治文化和“智慧普法”建设。

（五）强力推进公共法律服务体系建设。深入推进公共法律服务融合发展，推动律师公益法律服务制度化、规范化，持续提升公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务等服务质量水平，组织好全国统一法律职业资格考试工作。

                             2020年7月8日