焦作市司法局

2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在市委市政府和市委政法委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，充分发挥市委依法治市委员会办公室、市法治政府建设领导小组办公室作用，担当作为，奋勇争先，法治政府建设各项工作取得新成效。

一、2021年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设工作基础。一是局党组切实履行推进法治建设领导职责，着力加强法治政府建设，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题。二是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开局党组会、局长办公会研究解决相关重大问题，带头抓好推进法治（政府）建设各项工作。三是坚持高位推动，强力推进法治政府建设示范市创建。

（二）依法全面履职，切实提升群众满意度。一是服务立法，推动政府立法质量持续提高。强化立法审查工作，配合市人大完成了《焦作市公园管理条例》、《焦作市大沙河保护条例（草案）》两部地方性法律法规的制定工作。二是行政决策更加科学高效。严格合法性审查工作，审核规范性文件、重大合同、协议等。加强政府法律顾问管理，法律顾问积极参与重大决策、重要合同协议审查。扩大村居法律顾问覆盖面，村居法律顾问比例完成省市确定的目标任务。严格规范性文件管理，组织开展行政规范性文件专项清理。四是全面推行证明事项告知承诺制，11个县（市）区完成705个证明事项清单发布工作，市本级共办理承诺制行政事项18项。五是行政执法水平全面提升。打造高水平执法队伍，依法新办执法证1370个，补办13个，注销250个，新办监督证16个，补办4个，注销8个。建立高质量执法基准，指导完成我市7部地方性法规行政处罚裁量标准制定、修订和公示工作，梳理88条行政执法事项和14项行政裁决事项。健全高标准监督机制，创新设立24个行政执法监督基层联系点，审查重大行政处罚备案40件。六是人民参与和促进法治工作有力有效。发挥人民监督员在法治建设中的促进作用，163名人民监督员参加全市案件监督和活动54件（次），人民监督员参与案件监督和办案活动数量位居全省第一。七是法治宣传教育深入开展。开展“服务大局普法行”系列普法宣传和为民办实事服务承诺等主题实践活动即“开展送法进100家企业、送法进100所学校活动”，开展送法进企业70次、送法进学校活动100次、法佑春蕾活动40次。开展“乡村振兴 法治同行”主题活动，大力实施农村“法律明白人”培育工程。加快推进“八五”普法规划编制工作。

（三）统筹法律服务，保障经济发展和社会稳定。一是选派党员参与一线疫情防控，突出监管场所和重点人群防控，确保监管场所“零疫情”。发挥公共法律服务职能作用，为全市复工复产提供法治保障和法律服务。二是矛盾调解工作展现新作为。扎实开展矛盾纠纷排查化解系列活动，排查调处各类矛盾纠纷13910起，调解成功13315起。开展“千名干警进万家 为民服务护安宁”专项活动，736名司法行政干警参加走访活动，收集问题、意见和建议2554条。推进警调对接工作落实，有489名社区民警辅警被纳入人民调解组织，参与协助调处矛盾纠纷1000余起。加强行业性、专业性调解组织建设，指导成立了金融纠纷人民调解委员会和知识产权纠纷人民调解委员会等行业性、专业性人民调解组织。加强司法所规范化建设，我市星级司法所创建经验做法得到省厅主要领导充分肯定。三是律师法律服务持续深化。全市52个律师服务团累计参与服务民营企业公益法治体检活动律师925人次，体检企业449家，开展政策宣讲409次，开展复工复产法治宣传和法律咨询395人次，风险分析100次。四是法律援助服务全方位提升。建立服务热线值班律师库，组织开展公共法律服务热线质检专项活动，4名值班律师被省司法厅评为全省热线服务明星。4个法律援助案件被省司法厅评为2021年度河南省法律援助精品（优秀）案件。开展“法援惠民生”专项宣传活动112场，解答法律咨询15278人次。联合出台《焦作市刑事法律援助（法律帮助）工作实施办法》。五是法治化营商环境有效改善。持续开展审批服务便民化专项行动，坚持和发展“枫桥经验”做好涉企社会矛盾纠纷化解工作，持续推进公共法律服务体系建设和法治政府示范市创建活动。七是府院联动统筹协调推进。“12345”府院联动焦作模式已基本落实落地，“一府两院”机制化联动也已取得了明显成效，得到了最高人民法院周强院长、贺小荣副院长等领导的批示与肯定，荣登河南第二季度优化营商环境典型案例“红榜”。目前，已经成功申报为全国法治政府建设单项示范项目。

二、存在问题和不足

一是推进法治政府建设的能力还不够强，参谋助手作用发挥不够明显，对县市区依法行政工作的指导力度不强。

二是律师管理工作存在一定差距，全市律师调解室建设工作发展不平衡。

三、2022年法治政府建设工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真履职、务实重干,凝心聚力、开拓进取,持续推动焦作司法行政工作更高质量发展。

一是统筹推进依法治市工作。抓好法治中国、法治社会、法治焦作（2020-2025年）建设规划、纲要的宣传、贯彻和编制工作和依法治市办公室系列会议制度的落实，筹备召开全面依法治市会议，开展依法治市专项督察。

二是扎实推进法治政府建设。一是制定《焦作市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，持续推动示范市创建工作，深入推进服务型行政执法建设。全面加强行政执法建设，全面推行行政执法“三项制度”，开展对重点领域开展行政执法专项监督检查。加强合法性审查，全面推进党政机关法律顾问工作，深入推进府院联动常态化机制建设工作。制定“双随机一公开”检查指引。深入推进“放管服”工作。

三是做好突发事件应对处置。突出监所等重点场所、人群疫情防控工作，确保监所安全稳定无疫情。强化系统行业职能优势，持续为经济社会发展提供防疫法治保障和法律服务。

四是健全社会矛盾纠纷多元调处化解机制，持续开展矛盾纠纷排查化解。积极参与市域社会治理。

五是加快我市“八五”普法规划编制进度，努力构建全民普法大格局。

六是强力推进公共法律服务体系建设。深入推进公共法律服务融合发展，以高质量法律服务保障经济社会高质量发展，持续提升公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务等服务质量水平。