焦作市司法局

2020年度法治政府建设工作报告

2020年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和市委市政府关于全面依法治市的决策部署，深入推进法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。现将2020年度市司法局法治政府建设工作情况报告如下。

一、2020年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，系统谋划推进，夯实政治责任。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为市委市政府中心任务，全力推动法治政府建设。

一是坚持高位推动，强力推进法治政府建设示范市创建。市法治政府建设领导小组办公室充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，组织召开了示范市创建动员大会。

二是健全领导体系，严格落实法治建设第一责任人责任。以党组书记、局长闫献亭为组长的局法治政府建设领导小组，积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，做好全局法治政府建设的各项工作。

三是完善制度体系，建立健全法治政府建设推进制度体系。研究完善“1+2+N”制度体系，起草出台了《焦作市法治政府建设示范市创建工作方案》《焦作市法治政府建设领导小组工作制度及成员单位职责分工》等文件，明确阶段任务，制定具体措施，为推动法治政府建设提供强有力的制度支撑。

四是营造浓厚氛围，全面提升全民参与法治建设意识。打造法治文化阵地，新建“依法治校示范学校”、法治公（游）园、法治长廊、法治文化墙80个。开展“疫情防控 法治同行”活动，成立公益法律服务团、专业法律服务团16个，印制疫情防控宣传资料10万余份。深入推进“法律七进”活动，共开展宣传活动1000余场次，发放宣传彩页、宣传读本10万余册，受教育群众达300余万人次，全民法治意识得到有效提升。

（二）聚焦关键领域，转变政府职能，提升群众满意度。

一是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉把法治原则和要求贯彻到决策全过程。严格遵循行政决策法定程序，认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，以刚性的制度规范行政决策行为。加强地方立法和规范性文件管理，起草了《焦作市生活垃圾分类管理条例》《焦作市全域旅游促进条例》，两部地方性法规皆属我省首部。向省政府、市人大备案市政府规范性文件12件。完善政府法律顾问制度，加强监督管理，提升全市政府法律顾问服务水平。

二是着力提升行政执法水平。明确行政执法责任主体，重新梳理并审定市本级38个行政执法主体，换发7087个行政执法证和179个行政执法监督证。全面推行行政执法“三项制度”，加强对行政执法行为的即时性、过程性、系统性管理。加强行政执法监督，开展行政执法“大检查”活动，审查市直执法部门重大行政处罚备案39件；评查案卷100件，评选出优秀案卷33件。

三是持续开展服务型行政执法建设。开展服务型行政执法走基层活动，打通惠企稳企政策“最后一公里”。全面推行行政相对人法律风险防控制度，指导6家市直单位梳理违法风险点178个、制定措施312条，有效降低了行政相对人违法风险。积极运用行政指导、行政调解等柔性执法方式，评选优秀行政指导、行政调解案件5件。积极培育先进典型，发挥典型引领作用，命名市级依法行政示范单位、行政执法责任制示范点和服务型行政执法示范点共18个。

（三）完善服务体系，奋力推进法治建设。

完善公共法律服务体系。积极开展公共法律服务，全年共办理法律援助案件5757件；受理人民调解案件9761件，公证业务9266件，接待法律咨询22415人次；解答群众咨询22106人次。加强人民调解，全市实现了人民调解委员会全覆盖，共排查调处13962件矛盾纠纷案件，调解成功13403件。实现刑事案件律师辩护全覆盖，全年共办理通知类法律援助辩护案件1947件，办理值班律师法律帮助案件3168件。

二、法治政府建设存在问题和不足

一是推进法治政府建设的方式方法比较单一，协调抓总作用发挥还不够明显。

二是个别科室争先创优意识还不够强烈，工作标准还不高。

三、2021年度法治政府建设工作安排

以习近平法治思想为统领，以法治政府建设示范市创建为抓手，深入推进依法行政，加快建设法治政府，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（一）加强依法行政能力建设。抓住“关键少数”，深入开展局领导干部学法用法活动。

（二）健全考核评价激励机制。完善依法行政考核方式，加大考核结果运用，将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩内容，纳入政绩考核指标。

（三）加强行政执法规范化建设。开展服务型行政执法活动，落实行政执法责任制，推行行政执法“三项制度”。组织依法行政培训，持续加强行政执法规范化建设。

2021年2月26日