尊敬的赵晓林委员：

您提出的《关于提升基层群众法治素养的提案》（第1530050号）已收悉。我局收到提案后，局领导高度重视，要求根据提案内容，认真办理落实。现根据我局职能设定，答复如下：

近年以来，我们深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，深入推进《市委宣传部 市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（简称《“八五”普法规划》）落实，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，以“需求侧”牵引“供给侧”，破解普法工作难题，为推进我市乡村治理体系和治理能力现代化提供法治保障，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一是聚焦重点内容，开展法治宣传。以“法律七进”活动为抓手，突出宪法、民法典、防范电信网络诈骗、未成年人保护、扫黑除恶等与群众生活息息相关的法律法规，大力开展“服务大局普法行”“送法进乡村”“乡村振兴 法治同行”“精准普法基层行”“推进移风易俗、抵制高额彩礼”等活动，群众法律意识和法治观念大幅提升。今年以来，开展各类主题、专题普法宣传活动1000余场次，发放法治宣传资料40万余份、宣传品10万余件，现场受教育群众累积10余万人次。

二是创新方式方法，赋能效果提升。以“需求侧”牵引“供给侧”，积极回应人民群众对法治服务新需求新期待，破解新时代普法工作“对谁普”“普什么”“怎么普”“谁来普”等难题，创新提出了“五个精准”普法焦作模式，实现了“点对点”靶向精准普法。经验做法全省首创，受到莅焦调研的司法部普法与依法治理局局长王晓光肯定。活动开展以来，共组建普法队伍1997支3.9万余人，开展针对性普法宣传2800余批次，直接受教育群众累计达80余万人次。

三是注重文化建设，推动融合发展。近年来，持续加强法治文化阵地建设，法治文化阵地覆盖面不断扩大。与省市县共投资约300万元，新建了法治文化展厅、沁阳市滨河法治文化公园等10余个法治文化阵地。孟州市黄河法治文化苑被命名为“全国法治宣传教育基地”“河南省黄河法治文化带”法治文化建设示范基地。河南南水北调法治文化带被命名为第四批“全国法治宣传教育基地”，并在国家方志馆南水北调分馆挂牌。焦作市南水北调法治文化带、修武县青少年法治教育实践基地分别被命名为“全省优秀法治宣传教育基地”。积极推动法治文化建设成果惠民利民，统筹全市法治文化建设成果资源规划设计了四条法治文化观摩研学精品线路，实现了法治文化创造性转化和创新性发展，得到全市各级各部门积极响应和省厅领导肯定，已有2300余人次参与观摩研学体验。推动法治文化建设与传统文化、红色文化、民俗文化等融合发展，广泛开展群众性法治文化活动，指导开展“法治戏曲下基层”“普法灯谜闹元宵”、法治春联进万家等活动，受到广大群众欢迎。

四是打造全媒体矩阵普法。整合线上平台，形成“五位一体”（微信、微博、抖音、头条、官网）政务体系，提升群众法律认知度。推出“法宝”“普法小君”卡通形象及《聚“焦”司法行政 “法”护高质量发展》等微视频栏目。《普法直通车》播出50期，50个市直部门领导互动直播。“小月说法”作品播放量30余万次，相关作品被新华社等媒体报道。“政法李帅”作品浏览量3000万次、粉丝14万，为群众挽回损失300余万元。《法治温县》等发布普法视频110余期。全国青少年普法网“宪法卫士”在线学习96万人次，12335热线开展青少年普法活动300余场。普法短视频《长大后，我想成为你》荣获省级二等奖，《当“爱情”来敲门》成为春节期间爆款普法作品，AI漫画《最浪漫的传承》成功入选正义网榜单。“她普法”微课比赛56篇作品获奖，网络阅读量91万余人。黄河河务局推出“小水滴”系列普法动漫短视频、“小水滴讲黄河”广播等特色活动。消防支队普法视频总播放量500万次，“消防法治云课堂”单场最高观看10万余次。中站区税务局“云普法”动画《“六税两费”减免政策扩围！》播放量超1000次；公积金中心直播190场观看36.24万人次。截至2025年5月底，全市156个线上阵地累积覆盖群众3633.94万余人次。  

五是常态化开展以案释法。以案释法体系化推进，制定案例库、案例筛选、发布等制度，建立案例资源库及平台，规范案例收集与研究工作。多部门协作机制完善，法官、检察官、行政执法人员、律师等专业力量联合起来开展以案释法活动，将案件审判、行政执法、纠纷调解等各个过程转化为普法活动，形成普法合力。典型案例成果丰硕。检察系统有2个代表工作站荣获河南省检察机关优秀案事例的荣誉称号，19起案件成功入选最高检、省检察院的精品案例。法院系统发布75个典型案例，发挥了典型案例的示范引领作用；5部普法微电影、动漫荣获“金法槌奖”“豫法杯”等重要奖项。市场监管局发布26批共115起典型案例，受到搜狐网、新浪财经等众多媒体的转载报道。

六是创新民俗普法。沁阳市成立老怀梆法治剧团，创作演出融入民法典、刑法等内容的《法治戏曲联唱》20余场。马村区结合冯营怀邦、二鬼摔跤等传统民俗，打造“普法剧团”下乡演出50余次，覆盖群众超12000人次。黄河河务局开展“法律十二进”，将原创法治快板、相声、小品、情景剧、歌曲等送到沿黄群众身边，寓教于乐。

七是加强队伍培育，夯实普法根基。加大农村“法律明白人”培养工程。联合市委宣传部、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，加大农村“法律明白人”培养工程，进一步明确“法律明白人”的遴选、培养、使用、管理、考核等工作规范。与市妇联联合下发了《关于印发〈在全市实施“巾帼法律明白人”培育工程的意见〉的通知》，通过培育工程，进一步提升基层妇联干部的法治素养和依法维护妇女群众权益的工作能力。截至2024年5月，全市共培养“法律明白人”10881名。村“两委”成员中“法律明白人”数量5703人，占“法律明白人”总数的52.4%，占村“两委”成员总数的65.4%。组织“法律明白人”参加网上培训6000余人次，指导妇联举办“巾帼法律明白人”专题培训102场6600余人次。创建农村学法用法示范户1829户（覆盖全部行政村），提供法律服务近千次。

八是积极参与乡村综合治理。将村规民约的制定和村（居）民自治组织的建设情况纳入“民主法治示范村”创建的评选标准，通过“民主法治示范村”创建活动促进乡村（社区）自治水平的提高。按照省司法厅“四级同创，三级示范”活动的安排，我们将村（社区）自治组织的建设和村规民约的制定及情况作为创建“民主法治示范村”的一项重要指标，纳入考评体系。通过这项活动的开展，切实提高全市各乡村（社区）的法治、自治能力，真正做到了自治、法治、德治、智治“四治”融合发展。建立“三调联动”体系（涵盖2187个调委会、5610名调解员、，29个个人调解工作室），如调解员王基路成功化解300余起重大信访积案，调解员王基路累计处理纠纷4000余起。创新实践“枫桥经验”，成立全省首家城区联合调处中心，实现疑难纠纷高化解率与履行率，获省委主要领导肯定。解放区“334”楼院治理模式获全国优秀案例并挂牌全国民主实践基地；“琳听心声”矛调体系、“法治+智治”双轨机制及“模拟诉讼、模拟听证”活动显著提升治理效能与依法行政水平，行政诉讼败诉率由12% 降至 5%；“邻聚力”智慧治理系统实现矛盾纠纷线上闭环处置，推动基层治理向精准化、智能化转型。

    另外，为了提高焦作市城乡社区治理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定，去年以来，市司法局会同市人大、市中级人民法院、市民政局等单位，在广泛考察调研的基础上，根据有关法律、法规，结合我市实际，出台了《焦作市城乡社区治理促进条例》，并于2024年10月1日颁布施行。